Дело № 2а-3095/2025

УИД № 58RS0027-01-2025-005272-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Шмониной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда административное исковое заявление УФНС России по Пензенской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Пензенской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП в сумме 110 090,63 руб. в пользу взыскателя УФНС России по Пензенской области, до исполнения обязательств по уплате задолженности.

В обоснование административного иска указало, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ФИО1 с 17 ноября 2021 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с наличием отрицательного сальдо ЕНС у ФИО1, управлением в адрес налогоплательщика через личный кабинет налогоплательщика 16 мая 2024 г. направлено требование № со сроком уплаты до 18 июня 2024 г. на общую сумму задолженности в размере 288 008,76 руб. (получено налогоплательщиком 17 мая 2024 г.). Управлением в отношении ФИО1 вынесено решение № от 27 июня 2024 г. о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму 266 958,25 руб. (направлено в адрес налогоплательщика по каналам ТКС 27 июня 2024 г. и получено им 27 июня 2024 г.). В соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса РФ вынесено и направлено в службу судебных приставов постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика № от 15 мая 2025 г. на сумму 110090,63 руб., в том числе: задолженность по налогам и сборам – 66 590 руб., по штрафам – 2500 руб., по пени – 41 000,63 руб. На основании указанного постановления службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19 мая 2025 г. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник в установленный срок без уважительных причин не исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе, не погашая имеющуюся задолженность, не принимая мер по ее погашению.

Представитель административного истца УФНС России по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила.

Представитель заинтересованного лица Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 67 названного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 июня 2024 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области вынесено решение № о взыскании с ФИО1 задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента - организации или физического лица (индивидуального предпринимателя) и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 16 мая 2024 г. № в размере 266 958,25 руб.

Решение в тот же день направлено в адрес налогоплательщика и получено ей 27 июня 2025 г. Указанное обстоятельство подтверждается имеющимся скриншотом страницы личного кабинета налогоплательщика и не оспаривается сторонами.

15 мая 2025 г. Управлением вынесено постановление № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица), в соответствии с которым с ФИО1 взыскана задолженность за счет имущества в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 15 мая 2024 года № в размере 110 090,63 руб., с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ по состоянию на 15 мая 2025 г.

19 мая 2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 15 мая 2025 г. №, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области, вступившим в законную силу 15 мая 2025 г., предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 110 090,63 руб., в отношении должника ФИО1

19 мая 2025 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества ФИО1

20 мая 2025 г. исполнительные производства №-ИП от 19 мая 2025 г., №-ИП от 11 ноября 2024 г. объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему №-СД.

3 июля 2025 г. постановлением судебного пристава-исполнителя с ФИО1 взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

7 июля 2025 г. судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО1; 23 июля 2025 г. наложен арест на принадлежащее должнику имущество в виде жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Также наложен арест на сотовый телефон IPHONE 15 PRO в соответствии с актом о наложении ареста от 23 июля 2025 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО1

Как разъяснено в п. 49 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (ст.ст. 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

Вместе с тем, в материалах административного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа, либо умышленного уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа.

Напротив имеются сведения о поступлении денежных средств в погашение задолженности. Согласно представленной судебным приставом-исполнителем справке о движении денежных средств по депозитному счету по указанному исполнительному производству по состоянию на 23 октября 2025 г. с должника ФИО1 произведено принудительное взыскание за период с 16 декабря 2025 г. по 2 октября 2025 г. на общую сумму 10 576,67 руб. (16 декабря 2024 г. – 2,83 руб., 17 декабря 2024 г. – 14,92 руб. и 0,01 руб., 31 декабря 2024 г. – 0,56 руб., 16 сентября 2025 г. – 10 008,35 руб., 26 сентября 2025 г. – 500 руб., 2 октября 2025 г. – 50 руб.). Поступившие денежные средства в размере 10 576,67 руб. распределены в пользу взыскателя УФНС России по Пензенской области. Какого-либо имущества (кроме арестованного сотового телефона), за счет которого может быть погашена задолженность, судебным приставом-исполнителем, не установлено.

Учитывая изложенное, при разрешении спора суд исходит из отсутствия доказательств, свидетельствующих об умышленном неисполнении должником ФИО1 в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Само по себе наличие задолженности по исполнительному производству, без установления умысла должника на уклонение от его исполнения, не является основанием для установления ограничения права на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УФНС России по Пензенской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 г.

Судья Е.В. Шмонина