Решение изготовлено в полном объеме 23.03.2023 года
Дело № 2а-974/23
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Чеховский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Казеровой С.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ИП ФИО3 к судебному пристав?�- исполнителю Чеховского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, Чеховскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец, ИП ФИО3, обратилась в суд с иском к административным ответчикам, судебному приставу - исполнителю Чеховского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, Чеховскому РОСП ГУ ФССП?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?, ГУ ФССП России по <адрес>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производств?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????7����������?????J?J???h�?H???J?J???H?????J?J???h�?H?????J?J???h�?H?????J?J???h�?H?????J?J???h�?H?????J?J???h�?H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Чеховского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО3 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен в адрес Ч?�?�?�?�?�?�?�?ГУ ФССП России по <адрес> и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства до настоящего времени не вынесено и не направлено в адрес взыскателя, что повлекло за собой нарушение прав административного истца на правильное и своевременное исполнение судебного акта. Полагая данное бездействие незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.
Административный истец, ИП ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административные ответчики, судебный пристав – исполнитель Чеховского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, представители Ч?�?�?�„го РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены.
Заинтересованное лицо, ФИО5, в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, исследовав материалы дела, представлен?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????������������???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J
В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).
В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������~�����?������b��������?�???
Согласно положениям ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????8�?H?��?????H??j�????H?H?��????J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???законом.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Чеховского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО3 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ПАО «Московский кредитный банк» и ФИО5, в сумме основного долга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 121 991 руб. 87 коп., процентов по ставке 18 % годовых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 41 913 руб. 68 коп., процентов по ставке 18 % годовых на сумму основного долга по кредиту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 146 129 руб. 56 коп., неустойки по ставке 1% в день за пери?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????7???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H?H?��????*??�?�????H?��?????H (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный документ направлен взыскателем в Чеховский РОСП ГУ ФССП России по <адрес> для принудительного исполнения и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80088077694335 (л.д.8-11).
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Чеховского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-И?�
По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную си?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????��?H?��??H???????H?H?��????J?J???H?H?��????J?J???h??H?H?��??H???????H?H?��????J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J????????J?J????????J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H???J?J???H?лу судебные постановления
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.
Частью 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственным или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих непоступление исполнительного документа в сроки, указанные представителем истца, ответчиками суду не представлено.
Доказательств, подтверждающих ?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������e�����������?�??????????�?�??????????�?�??????????�?�??????????�?�??????????�?�??????????�?�??????????�?�??????????�?�??????????�?�??????????�?�??????????�?ненадлежащую работу почтовой службы,
Согласно данным исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство возбуждено за пределами установленного срока.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правиль?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????�������?H???????H?H?��????J?J???H?H?��????J?J???H?H?��??H???????H?H?��????J?J???H???J?J???H???J?J???H?H?��????J?J???h??H?H?��??H???????H?H?��????J?J???H???J?J???H???J???J?ъ?????ш?ш?h�?H?ное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения и
В силу статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Таким образом, установленная законом обязанность судебного пристава-исполнителя направлять копию постановления о возбуждении исполнительного производства направлена на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление неблагоприятных для должника последствий.
Доказательств, подтверждающих направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, в материалы дела?�?�?�?�?�?�?�?�?
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих обстоятельства того, что несвоевременное возбуждение исполнительного производства имело негативные последствия для взыскателя, в материалы дела не представлено. Само по себе нарушение сроков пер?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????=�����������???J?J???H???J?J???h�?H???J?J???h�?H???J?J???
Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????��������?H???$????H?H?��????J???J?ъ?????ш?ш?h�?H?H?��????J???J?ъ?????ш?ш?h??H?H?��??H???#????H?H?��????J???J?ъ?????ш?ш?h�?H?H?��????J???J?ъ?????ш?ш?h??H?H?��??H???!????H?H?��????J???J?ъ?????ш?ш?h�?H? нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либ
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Оценивая применительно к указанному собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства дела, приним?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������e�����?������H����������������????????????�?�??????????�?�??????????�?�??????????�8???????????¤??�??�?�?�?�?�??�??�?�?�?�?�??�??�?�?�??????????�8???????????¤??�??�?�?�?�?�??�??�?�?�?�?�??�??�?�?ая во внимание, что заявленные истцом требования не ведут к восстановлению его прав или устранению препятствий к их осуществлению, суд считает, чт
При этом суд также полагает необходимым отметить, что сведений о том, когда взыскателю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов в соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ административным истцом не указано, доказательств, подтверждающих своевременность обращения в суд с настоящим иском с учетом сроков возбуждения исполнительного производства при получении исполнительного документа службой судебных приставов, в материалы дела не представлено.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ :
Административный иск ИП ФИО3 ?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?- исполнителю Чеховского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, Чеховскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Чеховский городской суд <адрес>.
Председательствующий судья: С.М. Казерова