Решение по делу № 2А-315/2023 от 10.08.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий отбывания наказания в исправительном учреждении.

2а – 315/2023 Полный текст решения изготовлен 10 августа 2023 года

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года. с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурман области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при секретаре Бойко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, ФКУ "База материально-технического снабжения и военного снабжения" УФСИН России по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий отбывания наказания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с требованиями у указанным ответчикам о взыскании 115000 рублей денежной компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области. Указывает, что в 2020 года его перевели в отряд № где в туалетной комнате отряда отсутствуют унитазы, но установлены "Чаши Генуя" поэтому ему было не удобно их использовать. Позже он был переведен в отряд № где так же отсутствовали унитазы, а в место них установлены "Чаши Генуя". Считает, что был недостаток в санитарных приборах. В туалетах отрядов была сырость, грибок, падала штукатурка, отсутствовало горячее водоснабжение. Кроме того указывает, что в течении шести месяцев 2020-2023 годов не получал гигиенические наборы.

Истец не просивший о рассмотрении дела со своим участием, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл.

Представитель ответчиков: ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, ФКУ ИК-23 УФСИН России по <адрес> ФИО3 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском не согласен, представил возражения.

Ответчик ФКУ БМТиВС УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, с иском не согласен, представил возражения по иску.

Огласив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 101 УИК Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии со ст. 227.1 КАС Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено в ходе судебного разбирательства административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился в отряде №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отряде №. С ДД.ММ.ГГГГ определен в отряд №.

Истец указывает, что в туалетных комнатах отрядов где он содержался и содержится отсутствуют унитазы, но установлены "Чаши Генуя" поэтому ему было не удобно их использовать.

Анализируя данный довод суд не находит его достаточным для удовлетворения иска поскольку оснащение санузла напольными унитазами не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, ибо подобные устройства используется по прямому назначению и в естественной для человека позе, в то время как в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей истец не может пользоваться подобным санитарным устройством, не указывает о таких особенностях своего организма и сам истец. А тот уровень неудобств о которых указывает истец не превышает тот уровень лишений, связанных с отбыванием уголовного наказания.

Истец указывает, что был недостаток в санитарных приборах.

Однако, согласно справке врио начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области в отряде до его консервации № было установлено 5 унитазов и 5 раковин.

Согласно справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в отряде № установлено 5 унитазов и 6 раковин, а в отряде № установлено 5 унитазов и 5 раковин.

Из справки начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что численность отрядов №, № и № в периоды нахождения в нем истца составляла от 44 до 70 осужденных.

В соответствии с п. 34, 35 таб. 13 приказа Минюста РФ № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)", расчет унитазов производится с учетом 1 единица на 15 человек, 0,4 лоткового писсуара на 15 человек.

В соответствии с п. 14.3.4 СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы" правила проектирования состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в ИУ следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

Согласно сносок 6 и 7 пунктов 31 и 32 таблицы № 14.3 указанных СП 308.1325800.2017 умывальную следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, а уборную в мужских ИУ следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

При таких обстоятельствах, не мог испытывать истец нехватку унитазов, так как установленное в отрядах количество унитазов и раковин обеспечивало гигиенические потребности более 75 человек, тогда как максимальная численность отрядов с истцом не превышала 70 человек. Помимо этого часть осужденных должна быть на работе, учебе и других местах, что соответственно снижает нагрузку на эти санитарные узлы.

Истец указывает, что в туалетах отрядов была сырость, грибок, падала штукатурка.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на территории исправительного учреждения функционирует угольная котельная, которая начинает отопительный сезон в конце сентября и заканчивает в конце мая, начале июня и данные обстоятельства являются общеизвестными.

В соответствии с СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", применяемых в СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно исполнительной системы Правила проектирования", в спальных комнатах и спальных помещениях расчетная температура воздуха определена в 18 градусов Цельсия.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования филиала "ЦГСЭН" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-техническое состояние отрядов №, № и № удовлетворительное. Температурно-влажностный режим соответствует санитарным требованиям. В санитарных комнатах установлена исправная сантехника, имеются приватные перегородки.

При таких обстоятельствах доводы истца о нарушениях санитарного законодательства в туалетных комнатах не основаны на фактических обстоятельствах дела, поэтому судом отвергаются.

Оценивая доводы истца о том, что в ему в течении шести месяцев ДД.ММ.ГГГГ годов не выдавались гигиенические наборы, а так же об отсутствии в отрядах его проживания горячего водоснабжения суд констатирует следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, в соответствии с которыми осужденным один раз в месяц выдается комплект предметов первой необходимости (гигиенический пакет), в который входит мыло хозяйственное в количестве 200 граммов, туалетное мыло в количестве 50 граммов, зубная паста (порошок) в количестве 30 граммов, зубная щетка (на 6 месяцев), одноразовая бритва 6 штук, туалетная бумага 25 метров.

Таким образом, выдача гигиенических наборов истцу должна была производиться ежемесячно.

Как следует из справки об обеспеченности ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области на ДД.ММ.ГГГГ гигиеническими наборами, в учреждении имелось 48 кг мыла, 836 рулонов туалетной бумаги 250 литров жидких моющих средств, 94,5 кг сухих чистящих средств и 1280 дорожных наборов используемых для личной гигиены.

При таких обстоятельствах довод истца о не обеспечении его гигиеническими наборами в течении шести месяцев не основан на фактических обстоятельствах дела, поэтому судом отвергается.

В то же время, каких-либо доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие гигиенические наборы административному истцу выдавались, стороной ответчика не представлено.

При этом суд учитывает, что государственный контракт на поставку гигиенических наборов был заключен ДД.ММ.ГГГГ, гигиенические наборы поступили в УФСИН России по Мурманской области и были распределены в исправительные учреждения области ДД.ММ.ГГГГ, получены ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ по накладной и с этого времени гигиенические наборы стали выдаваться. Следовательно с мая ДД.ММ.ГГГГ года истец вновь обеспечивается гигиеническими наборами.

Таким образом, доводы административного истца о невыдаче ему с гигиенических наборов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение представленными в дело доказательствами и административными ответчиками не опровергнуты. Названное нарушение носило длящийся характер, приводило к нарушению прав осужденного на возможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены и, следовательно, относится к нарушению условий содержания в исправительном учреждении, за которое допускается взыскание предусмотренной законом компенсации.

Далее, пунктом 19.2.1 главы 19 Свода правил - СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр (далее – Свод правил) предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, утратившей силу на основании приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП.

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Поскольку обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением даже в ночное время (в период отбоя осужденных) являлось и является обязательным, поэтому неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности и данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, за которые подлежит взысканию компенсация.

При определении размера денежной компенсации суд исходит из того, что бездействие исправительного учреждения как в части не обеспечения гигиеническими наборами и горячим водоснабжением является несущественными, поскольку не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий и, учитывая фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных ему нравственных страданий, его индивидуальные особенности, а так же принимая во внимание, что в апреле ДД.ММ.ГГГГ года получил посылку с моющими средствами, считает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по настоящему делу в размере 7000 рублей.

При определении того, с кого из ответчиков подлежит взысканию компенсация в пользу истца, суд учитывает, что бездействие, причинившее ему вред, было совершено органом, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы, входящим в уголовно-исполнительную систему, которая согласно Закону Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", финансируется за счет средств федерального бюджета, следовательно вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В силу пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно ст. 16 ГК Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со ст. 16 ГК Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Таким образом, в тех случаях, когда предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, суду следует установить, кто конкретно в данном случае вправе выступать в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и, соответственно, является ответчиком.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является ФСИН России, с которой и подлежит взысканию компенсация в пользу истца за ненадлежащие условия отбывания наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, ФКУ "База материально-технического снабжения и военного снабжения" УФСИН России по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий отбывания наказания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН <***>) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 7000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кувшинов И.Л.