45МS0030-01-2022-001540-15

Дело № 5-64/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 10 июня 2022 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области Резник Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Главы города Щучье Курганской области ФИО1, ,

УСТАНОВИЛ:

28.02.2022 года старшим УУП МО МВД России «Щучанский» капитаном полиции ФИО2 был составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении Главы города Щучье Курганской области ФИО1, по факту невыполнения законных требований дознавателя.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Субъектами правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ могут быть граждане и должностные лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) дознаватель или следователь, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Следовательно, законом предусмотрена обязанность соответствующего должностного лица организации рассмотреть поступившее от следователя или дознавателя представление и в течение месяца письменно сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена ответственность за невыполнение данной обязанности лицами, не являющимися участниками уголовно-процессуального производства.

В силу п. 12 ст. 13 Закона о полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставлено право вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что начальником МО МВД России «Щучанский» ФИО3 Главе города Щучье Курганской области ФИО1 22.04.2021 внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления № № от 13.01.2022. В указанном представлении содержатся предложения по рассмотрению, поступивших в 4 квартале 2021 года представлений, подготовке ответов. В случае использования средств программы «Профилактики правонарушений в Щучанском районе» адресно в отношении граждан, предлагали указывать в ответах о конкретных мероприятиях в отношении указанных в представлениях граждан или категории граждан.

Согласно представления дознавателя ОД МО МВД России «Щучанский» ФИО4 от 15 сентября 2021 года № № об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления, ответ на который не поступил в установленный срок, Главе администрации города Щучье ФИО1 предлагалось приняты меры, по устранению причин, способствующих совершению преступления и правонарушений в сфере постановки на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ (п. 1 представления); провести профилактическую работу с ФИО5, поставить её на профилактический контроль (п. 2 представления), принять меры по профилактическому воздействию, предусмотренные п. 1.7- 10 ч.1 ст. 17 ФЗ от 23.06.2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ» в отношении П. (п. 3 представления).

Представление дознавателя ОД МО МВД России «Щучанский» ФИО6 от 08.09.2021 года № № об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления, на который также не поступило ответа Главы города Щучье ФИО1, содержит предложение принять меры профилактического воздействия, предусмотренные <...> ч. 1 ст. 17 ФЗ от 23.06.2016 года № 183-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ» в отношении семьи В.

Указанные представления Главой города Щучье Курганской области ФИО1 не обжаловались.

В ответе Главы города Щучье Курганской области ФИО1 от 14.02.2022 года № № на вышеуказанное представление № № от 13.01.2022 не содержится сведений о рассмотрении представлений дознавателей № № от 08.09.2021 года, № № от 15.09.2021 года, проведении мероприятий в отношении указанных в представлении граждан, о принятых мерах.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" (далее - Закон о профилактике) вынесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, является одной из форм профилактического воздействия.

На основании ст. 2 Закона о профилактике правонарушением является преступление или административное правонарушение, представляющие собой противоправное деяние (действие, бездействие), влекущее уголовную или административную ответственность.

В силу п. 3 ст. 22 Закона о профилактике Орган или организация обязаны в месячный срок рассмотреть адресованное им представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, и сообщить в письменной форме о принятых мерах субъекту профилактики правонарушений, внесшему указанное представление, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Между тем, как следует из материалов дела, данные требования закона Главой города Щучье Курганской области не выполнены, согласно протоколу МО МВД России «Щучанский» об административном правонарушении от 28.02.2022 года Глава города Щучье Курганской области ФИО1, являясь должностным лицом, умышленно не исполняет законные требования дознавателя, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно ответил на пять представлений дознавателя из семи.

В силу п. 1 ст. 27 Устава города Щучье Глава города Щучье является высшим должностным лицом города Щучье и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 Устава города Щучье, Глава города Щучье представляет город Щучье в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Щучье.

Постановлением № № от 25.11.2020 «О вступлении в должность Главы города Щучье», ФИО1 вступил в должность Главы города Щучье.

Таким образом, факт неисполнения законных требований дознавателя установлен при рассмотрении дела.

Вина Главы города Щучье Курганской области ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № №; рапортом начальника ОД МО МВД России «Щучански» ФИО7 от 24.02.2022 года; представлением Начальника МО МВД России «Щучанский» ФИО3 № № от 13.01.2022 года; представлением дознавателя ОД МО МВД России «Щучанский» ФИО6 № № от 08.09.2021 года; представлением дознавателя ОД МО МВД России «Щучанский» ФИО4 № № от 15.09.2021 года; ответом Главы города Щучье ФИО1 от 14.02.2022 года № №; письменным объяснением Главы города Щучье Курганской области ФИО1 от 28.08.2022 года; копией постановления № № от 25 ноября 2020 года «О вступлении в должность Главы города Щучье», уставом города Щучье Щучанского района Курганской области.

Действия Главы города Щучье Курганской области ФИО1 квалифицирую по статье 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований представления дознавателя.

Оснований считать данное правонарушение малозначительным не имеется.

Определяя вид и размер наказания, исхожу из следующего.

В соответствии со статьей 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания учитываю характер, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, из представленных материалов не установлено.

Учитывая, что постановлением судьи Щучанского районного суда Курганской области от 6 июля 2021 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств, считаю, что наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб. будет соответствовать целям и задачам административного наказания, будет являться той мерой ответственности, которая соответствует тяжести совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Главу города Щучье ФИО1, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (Две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф должен быть внесен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты:

Получатель (администратор): Наименование платежа - штраф.

В случае уплаты штрафа в шестидесятидневный срок копию квитанции предъявить в Щучанский районный суд Курганской области.

При отсутствии документа об уплате штрафа постановление будет направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 суток с подачей жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: Э.В. Резник