Решение по делу № 2-293/2023 от 22.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 21 ноября 2023 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Пустынцевой Т.Ю.,

при секретаре Куртовой М.В.,

с участием помощника прокурора Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры – Коробова Ю.И.,

представителя третьего лица – Государственного казенного учреждения Иркутской области «Качугское лесничество» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по гражданскому иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Лесинтек» о возложении обязанности провести лесовосстановительные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Лесинтек» о возложении обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2022 году на общей площади 15 га, а именно агротехнический уход за лесными культурами на площади 15 га на территории лесных участков в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 180, выдел 31 (15 га), в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что по результатам анализа состояния законности соблюдения законодательства при осуществлении мероприятий по воспроизводству лесов, расположенных на территории Качугского лесничества, Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены факты бездействия и нарушения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Лесинтек».

В соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лесинтек» является арендатором лесного участка площадью 23125543602+/-84102 кв.м., имеющий местоположение: <адрес>, предоставленного для использования в целях заготовки древесины.

На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу.

Согласно условиям договора (пп «р» п. 11) арендатор за свой счет обязуется осуществлять лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектами лесовосстановления на соответствующий год, которые ежегодно разрабатываются арендатором.

ООО «Лесинтек» при исполнении обязательств по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено надлежащее восстановление лесов, а именно в 2022 году не выполнены лесовосстановительные работы в соответствии с проектом освоения лесов на общей площади 15 га, а именно: агротехнический уход за лесными культурами на площади 15 га на территории лесных участков в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: <адрес> в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Территориальным управлением министерства лесного комплекса по Качугскому лесничеству в адрес арендатора лесного участка направлено уведомление о необходимости выполнения мероприятий по лесовосстановлению от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено последним.

Принимая во внимание уникальность Байкальской природной территории, учитывая обязанность «Лесинтек» по проведению мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство лесов, бездействие лесопользователя влечет нарушение интересов общества и государства, деградацию лесов, выполняющих средообразующую функцию, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

Таким образом, просит обязать «Лесинтек» провести в 2023 году лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2023 году на общей площади 15 га, а именно: агротехнический уход за лесными культурами на площади 15 га на территории лесных участков в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: <адрес> в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Коробов Ю.И. исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – ГКУ «Качугское лесничество» - ФИО1 просила оставить рассмотрение искового заявления на усмотрение суда.

Представитель ООО «Лесинтек», представитель Министерства лесного комплекса <адрес>, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

ООО «Лесинтек» направлены в суд возражения, согласно которым согласно приложению № к проекту освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Лесинтек» в целях использования лесов для заготовки древесины на территории Качугского лесничества муниципального образования «Качугский район» Иркутской области от 2021 года на лесном участке <адрес>, рекомендована к обследованию.

ООО «Лесинтек» ДД.ММ.ГГГГ представило в территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству проект естественного лесовосстановления на 2018 год, согласно которому арендатором планировалось провести лесовосстановительные мероприятия.

Кроме того, проект освоения лесов на лесном участке, представленном в аренду ООО «Лесинтек» в целях использования лесов для заготовки древесины на территории Качугского лесничества муниципального образования «<адрес>» <адрес> от 2021 года прошел государственную экспертизу и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению № к указанному Проекту освоения лесов на лесном участке Качугского лесничества Ангинского участкового лесничества Ангинской дачи квартал 180 выдел 31 на площади 15 га обществом с ограниченной ответственностью «Лесинтек» проведено содействие естественному возобновлению в 2018 году, площадь 32,8 га рекомендована к обследованию. В отношении 2022 года на данном лесном участке лесовосстановительных мероприятий Проектом освоения лесов не запланировано.

Таким образом, агротехнический уход в 2022 году на лесном участке Качугского лесничества Ангинское участковое лесничество Ангинская дача, квартал 180, выдел 31 (15 га) не был предусмотрен и не был запланирован Проектом освоения лесов.

Более того, в 2022 году ООО «Лесинтек» планово проведен осмотр лесных культур расположенных на площади 15 га в выделе 31, квартала 180 Ангинской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества, в ходе которого установлено, что на данной площади не требуется агротехнический уход, в связи с отсутствием травянисто-кустарниковой растительности, мешающей росту лесных культур, о чем уведомлено Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому району письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, лесное законодательство не обязывает осуществлять агротехнический уход при естественном способе лесовосстановления.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика.

Выслушав истца, представителя третьего лица, специалиста ФИО2 изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Основными принципами лесного законодательства согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов и др.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ заготовка древесины является видом лесопользования.

В силу ч. 9 ст. 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.5 ЛК РФ сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников или без такого сохранения с проведением последующих мероприятий по искусственному лесовосстановлению.

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса. (ч.ч. 5, 6 ст. 62 ЛК РФ).

Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений были утверждены Приказом Минприроды России от 04 декабря 2020 года № 1014. В силу п. 3 Правил лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Приказом Минприроды России от 29 декабря 2021 года № 1024, вступившего в действие с 01 сентября 2022 года утверждены Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления (далее – Правила), устанавливающие требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации и регулирующие деятельность по восстановлению лесов в отношении земель, требующих лесовосстановления.

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации

Согласно части 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и форма соответствующего акта устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 29 декабря 2021 года № 1024 Проект лесовосстановления составляется лицами, указанными в пункте 6 Правил, по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему приказу, на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, документов территориального планирования.

В силу п. 51 Правил в лесной зоне агротехнический и лесоводственный уходы проводятся с целью предотвращения снижения прироста лесных насаждений основной древесной породы. В лесостепной и степной зонах, зонах полупустынь и пустынь агротехнический уход направлен на накопление и экономное расходование почвенной влаги.Количество агротехнических и лесоводственных уходов зависит от интенсивности роста сорной растительности и дополнительных целей уходов.

Общее количество агротехнических и лесоводственных уходов на весь период выращивания лесных культур проектируется: в таежной зоне - от 2 до 5 уходов, в зоне хвойно-широколиственных лесов - от 3 до 6 уходов, в лесостепной - от 5 до 10 уходов, в степной зоне - от 7 до 15 уходов, в зоне полупустынь и пустынь - от 10 до 21 ухода. Количество агротехнических и лесоводственных уходов, проводимых на конкретных лесных участках, предусматривается проектом лесовосстановления, разработанным в соответствии с лесохозяйственным регламентом соответствующего лесничества. При этом в первый год роста лесных культур должно быть проведено: в таежной зоне - до 2 уходов, в зоне хвойно-широколиственных лесов - до 3 уходов, в лесостепной зоне - до 4 уходов, в степной зоне - до 5 уходов, в зоне полупустынь и пустынь - до 6 уходов.

Судом установлено, что между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Качугскому лесничеству (далее – Качугское лесничество) и ЗАО «БАМ Лесстрой» заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Качугское лесничество передало, а ЗАО «БАМ Лесстрой» приняло лесные участки для заготовки древесины, площадью 231554 кв.м., имеющий местоположение: <адрес>.

Согласно соглашению о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БАМ Лесстрой» с согласия Агентства лесного хозяйства Иркутской области передает права и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Леспром», а именно после заключения указанного соглашения ООО «Леспром» является арендатором лесного участка площадью 23125543602+/-84102 кв.м., имеющий местоположение: <адрес>.

Согласно соглашению о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Леспром» передает права и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Лесинтек», а именно после заключения указанного соглашения ООО «Лесинтек» является арендатором лесного участка площадью 23125543602+/-84102 кв.м., имеющий местоположение: <адрес>.

К договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № разработан проект освоения лесов (далее - ПОЛ). Положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов утверждено распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №мд.

Разделом 5.8 и Приложением 21,22 проекта освоения лесов определены проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления. Так, в соответствии с проектом освоения лесов, ООО «Лесинтек» арендатор обязан выполнять следующие мероприятия по лесовосстановлению в том числе в виде искусственного лесовосстановления.

Согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БАМЛесстрой» заявило, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использует леса для заготовки древесины на лесном участке в виде сплошной рубки, в том числе в квартале 180, выделы 31,32. Имеется ссылка на то, что данная лесная декларация проверена заместителем начальника Качугского лесничества, а также ссылка на необходимый способ лесовосстановления в спорном лесном участке в виде искуственного лесовосстановления.

ООО «Леспром» разработало проект искусственного лесовосстановления на осень 2015 года, утвержденный исполнительным директором ООО «Леспром» ФИО3, согласно которому, на лесном участке Качугского лесничества Ангинского участкового лесничества, Ангинской дачи, квартала 180, выдела 31 (15га) запроектированы мероприятия по искуственному лесовосстановлению.

Как следует из проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Лесинтек» в целях использования лесов для заготовки древесины на территории Качугского лесничества муниципального образования «Качугский район» Иркутской области, а именно на лесном участке, расположенном на площади 15 га в выделе 31 квартала 180 Ангинской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества рекомендован способ лесовосстановления в виде искусственного лесовосстановления.

Согласно сводному акту приемки работ по агротехническим уходам за лесными культурами, выполненных ООО «Лесинтек» (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденному руководителем предприятия – директором ООО «Лесинтек» ФИО4 в Качугском лесничестве на лесном участке расположенном по адресу: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 180, выдел 31, площадь 15 га проводился агротехнический уход в виде ручной оправки от завала сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности.

Согласно п. 3 Приказа Минприроды России от 29 декабря 2021 года № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронном форме проекта лесовосстановления» лесовосстановление осуществляется естественным, искуственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных и древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами, должны осуществляться до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Согласно п. 2 Приложения к приказу Минприроды России от 29 декабря №, проект лесовосстановления составляется лицами, указанными в п. 6 Правил, по форме аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, документов территориального планирования.

Таким образом, Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству было выявлено, что на лесном участке, расположенном в Качугском лесничестве, Ангинского участкового лесничества, Ангинской даче, квартале 180, выделе 31, на площади 15 га мероприятия по лесовосстановлению в 2022 году в виде агротехнического ухода не проведены, о чем направлено уведомление с исх. 236 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, проект лесовосстановления не представлен, мероприятия по воспроизводству лесов на указанной площади также не были проведены.

Разрешая спор, вопреки доводам ответчика суд не принимает в качестве доказательства по делу представленное ответчиком уведомление заместителя начальника Качугского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ о том, в ходе осмотра лесных культур расположенных на площади 15 га в выделе 31 квартала 180 Ангинской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества проведение агротехнического ухода не требуется, в связи с отсутствием травянисто-кустарниковой растительности, мешающей росту лесных культур, поскольку данный осмотр составлен в одностороннем порядке, представителями ООО «Лесинтек», без участия представителя Качугского лесничества. Дополнительных доказательств исполнения обязательства, принятого согласно договору и проекту освоения лесов, в материалы дела не представлено.

Не соблюдение требований закона ответчиком привело к нарушению интересов Российской Федерации, которые заключаются в соблюдении всеми без исключения Конституции Российской Федерации и законов, действующих на ее территории, что предусмотрено ст.4, ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Ненадлежащее исполнение обязанностей ООО «Лесинтек» по восстановлению лесов на арендованных площадях свидетельствует о нарушении природоохранного законодательства, и как следствие, нарушении прав граждан на гарантированную Конституцией РФ благоприятную окружающую среду, поскольку невосполнение лесных ресурсов, помимо иных причин, негативно сказывается на экологической обстановке территории Качугского района, влияет на здоровье жителей, в связи с чем суд полагает, что требования прокурора об обязании ответчика исполнить обязательства по объему лесовосстановительных работ, подлежат удовлетворению.

Таким образом, судом достоверно установлен факт невыполнения ответчиком установленных законодательством мероприятий по лесовосстановлению на общей площади 15 га, а именно: агротехнического ухода за лесными культурами на площади 15 га на территории лесных участков в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 180, выдел 31 (15га), в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей с зачислением в местный бюджет.

Суд обращает внимание, что при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, общество не лишено возможности обратиться с заявлением об отсрочке (рассрочке), изменении способа его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов РФ, неопределенного круга лиц к ООО «Лесинтек» о возложении обязанности провести мероприятия по лесовосстановлению удовлетворить в полном объеме.

Обязать ООО «Лесинтек» провести в 2024 году лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2022 году на общей площади 15 га, а именно: агротехнический уход за лесными культурами на площади 15 га на территории лесных участков в границах, определенных планом лесного участка, имеющего местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 180, выдел 31 (15га), в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Лесинтек» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Качугский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Пустынцева Т.Ю.

<данные изъяты>