Решение по делу № 2А-1729/2023 от 21.06.2023 - о признании незаконными постановлений, об оспаривании бездействий должностных лиц, обязании устранить нарушение прав и законных интересов, прекращении исполнительных производств.

№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2023 года в гор. Кисловодске

Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М., при секретаре судебного заседания Филатовой Т.В., рассмотрел административное дело №

по административному иску ФИО2 к судебному приставу – исполнителю Кисловодского ГОСП ФИО3, ГУФССП России по СК, Кисловодскому ГОСП о признании незаконными постановлений, об оспаривании бездействий должностных лиц, обязании устранить нарушение прав и законных интересов, прекращении исполнительных производств

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу–исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, ГУФССП России по Ставропольскому краю, Кисловодскому городскому отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю в котором просит:

- признать незаконными действия (бездействие) Административного ответчика по не прекращению исполнительных производств №<данные изъяты>;

- признать незаконным бездействие, выразившееся в принятии к исполнению и не передаче исполнительных производств по месту ее регистрации в г. Москву;

- обязании отменить все постановления об ограничении ее прав в рамках указанных исполнительных производств;

- обязать направить указанные исполнительные производства, возбуждённые в отношении нее, в подразделение ФССП России по месту регистрации административного истца.

В обоснование исковых требований административный истец сослалась на то, что на момент возбуждения исполнительных производств на территории г. Кисловодска Ставропольского края она не проживала, не была зарегистрирована, имущества там не имела. Её адресом регистрации и проживания является: <адрес>. Проверить информацию, касающуюся указанного взыскателем адреса фактического проживания должника (его имущества, на которое может быть обращено взыскание), судебный пристав-исполнитель вправе в ходе совершения исполнительных действий в рамках возбуждённого исполнительного производства. Административный истец неоднократно сообщала приставам Кисловодского ГОСП о месте своей регистрации и проживания. Судебный пристав-исполнитель, не предпринял никаких действий, невправленных на установление ее места регистрации и проживания. Кроме того, ФИО2 считает незаконными действия судебного пристава по объединению исполнительных производств в одно сводное производство, так как им нарушен принцип территориальности работы ФССП России, установленный ст. 33 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель территориального подразделения Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю не имел полномочий совершать в отношении нее исполнительные действия, возбуждать исполнительное производство и применять меры принудительного исполнения.

По изложенным доводам административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного ответчика Кисловодского ГОСП, его судебный пристав – исполнитель ФИО3 представитель ГУ ФССП по СК, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания не явились. От административного истца ФИО2 имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ счел дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", одним из которых (пункт 2 части 1 статьи 31) является предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи (часть 5 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), при этом, споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются (часть 14 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, после получения достоверных сведений об ином месте жительства должника и отсутствии его на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, или имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, как сам должник, так и судебный пристав-исполнитель не лишены возможности инициировать передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, либо окончить исполнительное производство по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств нарушения обжалуемым постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства его прав и законных интересов.

Как следует из материалов административного дела, в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства <данные изъяты>

Адресом должника в указанных и поступивших в Кисловодский ГОСП исполнительных документах указан: <адрес>, в связи, с чем у судебного пристава – исполнителя не было законных оснований для не возбуждения вышеуказанных исполнительных производство.

По данным исполнительным производствам судебным приставом исполнителем направлялись постановления о поручении судебным приставам исполнителям СМО по ИДРЗ г. Москва, о совершении исполнительного действия, необходимых для своевременного исполнения исполнительных документов.

Согласно материалов дела административные штрафы, на основании которых были возбуждены оспариваемые исполнительные производства были вынесены за превышение скорости транспортным средством BMW 5281 регистрационный номер №, которое принадлежит ФИО2, при этом в соответствии с карточной на данное транспортное средства по данным РЭО ГИБДД г. Лермонтова адресом владельца автомобиля ФИО2 значится: <адрес>

Таким образом, имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, находится в городе Кисловодске и законом в этой связи предусмотрено возбуждение ИП и производство исполнительных действий в месте нахождения имущества должника, т.е в городе Кисловодске.

Административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств нарушения обжалуемыми постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств её прав и законных интересов.

ФИО2 обращаясь в суд с настоящим иском ссылается на то, что постоянно проживает и зарегистрирована в г. Москве, по тексту административного иска указывает адрес: <адрес>, между тем, согласно данным ОВМ ОМВД России по г. Кисловодску ФИО2 зарегистрирована по месту жительства: <адрес> (л.д. 50).

Рассматривая требования административного истца, суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень исполнительных действий исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя. В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве, согласно части 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия, направленные на побуждение должника к своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о совершении должностным лицом службы судебных приставов в рамках названных ИП необходимых действий для исполнения требований исполнительных документов. Законных оснований для их прекращения нет.

Решение о их передаче в другое подразделение службы судебных приставов вправе принять сам судебный пристав – исполнитель.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (от 27 октября 2015 года N 2380-О, от 14 мая 2012 года N 11-П и др.) судебная защита прав и свобод человека и гражданина, организации не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

С учетом всех обстоятельств дела, основываясь на нормах действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных требований ФИО2

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 предъявленных к судебному приставу – исполнителю Кисловодского ГОСП ФИО3, ГУФССП России по СК, Кисловодскому ГОСП о признании незаконными его действий (бездействия) по не прекращению исполнительных производств <данные изъяты>; признании незаконным действий (бездействий), выразившихся в принятии к исполнению и не передаче их по месту регистрации должника в г. Москву; обязании отменить все постановления об ограничении ее прав в рамках указанных исполнительных производств; обязании направить указанные исполнительные производства, возбуждённые в отношении ФИО2, в подразделение ФССП России по месту регистрации административного истца – о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд.

Председательствующий,

судья ФИО1 городского суда В.М. Супрунов