78RS0002-01-2022-007410-62
Дело № 2а-9610/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года Санкт-Петербург
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.
при секретаре Воробьевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Светлановское» Выборгского района г. Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании незаконным решение призывной комиссии ВМО МО «Светлановское» Выборгского района г. Санкт-Петербурга о призыве на военную службу, а также просил обязать призывную комиссию направить истца в кардиологическое отделение на дополнительное обследование в стационарных условиях с диагнозом «Гипертоническая болезнь».
Требования обоснованы тем, что при прохождении процедур медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии никак не учтено его состояние здоровья, а именно проигнорировано заболевание, которое препятствует прохождению военной службы в Вооруженных силах РФ.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель ответчика ФКУ Военный Комиссариат в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованное лицо врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствовании ФИО2 заявленные требования удовлетворению не подлежат, наличие заболевания –гипертонии, у административного истца не было установлено, был признан годным с ограничениями.
Представитель ответчика призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории ВМО МО «Светлановское», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу пункта 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Как усматривается из материалов дела, административный истец состоит на военном учете в ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга».
В период весеннего призыва 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в отделе Военного комиссариата Выборгского района Санкт-Петербурга.
На основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией Выборгского района Санкт-Петербурга принято решение от 26.05.2022, протокол № о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3) - диагноз: нейроцикуляторная астения по гипертоническому типу, головная боль напряжения (ст.47 «б»), о чем на руки была выдана повестка с указанием на явку 30.05.2022 к 7:30 часам в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
В административном исковом заявлении ФИО1 указывал, что у него имеются жалобы на повышение уровня артериального давления, головные боли, частые носовые кровотечения, был поставлен диагноз: «Гипертоническая болезнь <данные изъяты>», что подтверждается выписным эпикризом от 12.07.2018 и заключением кардиолога от 01.11.2021.
Согласно справке-выписке № СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 14» административным истец обращался за медицинской помощью в лечебное учреждение со следующими диагнозами:
11.06.2021- кардиолог – расстройство вегетативной (автономной) нервной системы неуточненное;
07.10.2021 – кардиолог – 111.9 гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности;
11.10.2021 – кардиолог - 111.9 гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности;
01.11.2021 - кардиолог – 111.9 гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности.
В соответствии с требованиями, предъявляемыми к Правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, формулируется в соответствии с расписанием болезней (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) и на основе Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 (Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565, приказ Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 N 533).
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 32 проведенном на медицинском обследовании в стационарных условиях Неврологического отделения № 3 СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница» в период с 13.01.2022 по 25.01.2022, по направлению военного комиссариата, постановлен диагноз: <данные изъяты>
Доводы административного истца, изложенные в административном иске о необходимости применения ст. 43 п. "в" Расписания болезней при освидетельствовании, суд полагает несостоятельными, по следующим основаниям.
Освидетельствование проводится гражданам, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта или старшины, не проходящим военную службу и не пребывающим в запасе, по графе 1 Расписания болезней.
В соответствии с пояснениями к статье 43 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию. При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
Существует единственный документ, который определяет стандарты диагностики и лечения гипертонии в Российской Федерации - "Методические рекомендации" всероссийского общества кардиологов. Согласно данному документу, диагноз "Гипертоническая болезнь" выставляется только если не выявлено других причин повышения артериального давления. Причинами повышения артериального давления могут быть: эндокринологическая, нефрологическая, сосудистая и неврологическая патология.
Пунктом «в» ст.43 Расписания болезней определены критерии в соответствии с которыми подтверждается наличие гипертонической болезни (стадия), степень артериальной гипертензии.
К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
В медицинских документах призывника, отсутствуют записи, свидетельствующие о том, что административный истец страдает каким-либо заболеванием, которое могло явиться основанием, в соответствии с пунктом "в" статьи 73 Расписания болезней, для установления призывнику на момент весеннего призыва 2022 года категории годности к военной службе "В".
В соответствии с п.4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Аналогичные нормы закреплены в п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565. Таким образом, только врач-специалист, осуществляющий медицинское освидетельствование, определяет необходимость и целесообразность направления на дополнительное обследование.
Вместе с тем, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование, в частности врачом-терапевтом, установлено не было.
В ходе медицинского освидетельствования у врачебной комиссии, принявшей во внимание выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, не возникли сомнения в определении категории годности его к военной службе 47 Б, при этом доказательств, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу или ограничивающих его годность к военной службе по иной категории, чем установлена призывной комиссией, административный истец не представил.
На момент прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2022 года, также как и при рассмотрении настоящего административного дела, с достоверностью не было подтверждено медицинскими документами наличие у административного истца заболевания, дающего основание для определения ему иной категории годности.
В ходе рассмотрения административного дела административный истец ходатайств о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы не заявлял, медицинских документов, с достоверностью подтверждающих факт наличия у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, не представил.
Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным решение, поскольку процедура принятия оспариваемого решения была соблюдена в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.
Кроме того, суд полагает возможным отметить, что оспариваемое решение отменено решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от 15.07.2022, протокол №, в связи с чем отсутствуют какие-либо решения, которые могли бы нарушать права, свободы и охраняемые законом интересы административного истца.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 196,199 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Светлановское» Выборгского района г. Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Выборгский районный суд Санкт – Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.
Судья: С.Ю. Глазачева
Решение в окончательной форме принято 09.01.2023.