Дело № 2а-1562/2023 УИД: 53RS0002-01-2023-001788-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 04 августа 2023 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
председательствующего судьи Ивановой С.А.,
при секретаре Груневой М.Е.,
с участием прокурора ФИО7.,
представителя административного истца МО МВД России «Боровичский» ФИО8.,
административного ответчика ФИО9.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Боровичский» о частичной отмене административных ограничений в отношении ФИО10
установил:
МО МВД России «Боровичский» обратился с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в решением Новгородского районного суда Новгородской области от 20.01.2023 в отношении ФИО11. установлен административный надзор сроком на 8 лет (до 10.12.2029) и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы городского округа Великий Новгород Новгородской области без разрешения ОВД; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
ФИО12 не имеет регистрации на территории РФ, не имеет места жительства, однако постоянно находится на территории г. Боровичи, выезжать в г. В.Новгород, где расположен Центр социальной адаптации для лиц, не имеющих жилья, отказывается. На основании вышеизложенного, административный истец считает целесообразным изменить пределы территории, за которою запрещен выезд, а именно пределами муниципального образования г.Боровичи Новгородской области, и отменить запрет пребывания вне жилого помещения в определенное время.
На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №17, просит отменить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; отменить запрещение выезда за пределы городского округа Великий Новгород Новгородской области без разрешения ОВД и запретить выезд за пределы муниципального образования г. Боровичи Новгородской области.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Боровичский» ФИО14. административные исковые требования поддержала в по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что ФИО13 после освобождения из исправительного учреждения приехал в г. Боровичи и явился в МО МВД «Боровичский» для постановки на учет в связи с установлением ему административного надзора, пояснив, что в центре социальной адаптации в г. Великий Новгород он проживать не желает, хочет жить в г. Боровичи, где родился. Места жительства он не имеет, проживает в люке коллектора за д<адрес> До осуждения в 2022 году по ст.№ УК РФ ответчик проживал в том же месте. После постановки на учет он каждый понедельник добровольно является для регистрации в ОВД, каких-либо нарушений не допускал. ФИО15 выдан перечень документов, которые необходимо собрать для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Административный ответчик ФИО16. исковые требования признал, пояснив, что хочет проживать в г.Боровичи, определенного места жительства не имеет, так как в период отбывания им наказания после смерти родителей сестра продала квартиру, где они жили, его сняли с регистрационного учета. Он не работает, но ежедневно помогает в церкви, где его кормят, дают одежду. Возможно, ему помогут с жилым помещением. Пока он намерен проживать в люке теплотрассы на пл. Володарского. Каждый понедельник ходит в ОВД на отметку, чтобы не перепутать день и не пропустить явку на регистрацию.
Прокурор, полагая требования административного истца законными и обоснованными, их поддержал.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011)
Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены поднадзорному лицу, приведен в ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.01.2011.
В силу ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно приведенным Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснениям, в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным. (п.31)
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ). (п.41)
Как следует из материалов дела, решением Новгородского районного суда Новгородской области от 20 января 2023 года в отношении ФИО17 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 12 декабря 2018 года, со дня постановки на учет в ОВД по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы городского округа Великий Новгород Новгородской области без разрешения ОВД; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При установлении указанных административных ограничений суд исходил из представленных данных о том, что после освобождения из исправительного учреждения ФИО18. проследует в ЦСА «Примирение», расположенный в г.В.Новгороде.
Согласно справке об освобождении, ФИО19. 16 марта 2023 года освободился из ФКУ ИК-7 п. Панковка по отбытию срока наказания. Ему было выдано предписание, согласно которому ФИО20. следует по избранному им месту жительства (пребывания) по адресу: <адрес>, разъяснена обязанность в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному месту жительства или пребывания явиться для постановки на учет в УМВД России по г.Великий Новгород.
17 марта 2023 года ФИО21. прибыл в МО МВД России «Боровичский» для постановки на учет в связи с административным надзором и сообщил, что намерен проживать в г.Боровичи, 16.03.2023 явился по адресу: <адрес> и понял, что жить там не будет, решил уехать в г.Боровичи, где родился и хочет жить в этом городе. В заявлении просил об установлении административного надзора по адресу: г. <адрес>
В силу ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.01.2023) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В отношении ФИО22. с 17 марта 2023 года МО МВД России «Боровичский» ведётся дело административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела административного надзора подтверждается, что административный надзор в отношении ФИО23. установлен в связи с осуждением приговором Боровичского районного суда Новгородской области от 12 декабря 2018 года за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 158 УК РФ.
За период с 17.03.2023 ФИО24. правонарушений не совершал, еженедельно добровольно является в МО МВД России «Боровичский» для регистрации, запреты и ограничения, установленные ему в связи с административным надзором, соблюдает.
ФИО25. регистрации и определенного места жительства не имеет, в настоящее время избрал местом пребывания в г. Боровичи люк теплотрассы возле <адрес>, где пребывал и в 2022 году до осуждения приговором Боровичского районного суда от 16 ноября 2022 года.
Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о наличии оснований для отмены административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и запрещения выезда за пределы городского округа Великий Новгород Новгородской области без разрешения ОВД, с установлением запрета выезда за пределы муниципального образования г. Боровичи Новгородской области.
С учетом изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административный иск МОМВД России «Боровичский» удовлетворить.
Административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения выезда за пределы городского округа Великий Новгород Новгородской области без разрешения ОВД, установленные решением Новгородского районного суда от 20 января 2023 года в отношении ФИО26, отменить.
Установить ФИО27 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г. Боровичи Новгородской области.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения – 04 августа 2023 года.
Судья С.А. Иванова