Дело № 5-927/2025

УИД: 22RS0065-01-2025-008550-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2025 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Конушкина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – 86.23 Стоматологическая практика.

Согласно протоколу *** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, обнаружено, что юридическим лицом - ООО «<данные изъяты>» при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, совершено административное правонарушение, выразившееся в следующем.

В рамках ч.5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечению срока, установленного в постановлении судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края по делу *** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью в части использования и эксплуатации аппарата рентгеновского «IntraOs- 70» (зав. ***, год выпуска 2007, год ввода в эксплуатацию - 2008), расположенного по <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности с 09.30 ДД.ММ.ГГГГ.

При анализе сведений на сайте Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы России, размещенного в сети интернет http://fp.crc.ru/, отсутствует информация о наличии санитарно-эпидемиологического заключения у юридического лица ООО «<данные изъяты>» на условия работы и эксплуатацию, хранение аппарата рентгеновского «IntraOs-70» (зав. ***, год выпуска 2007, год ввода в эксплуатацию - 2008), что является нарушением требований и. 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)», ч.3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Для обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья приняты ряд правовых документов.

В соответствии со ст. 4 гл. 1 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О радиационной безопасности населения» мероприятия по обеспечению радиационной безопасности обеспечиваются путем:

проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера;

- осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст. 27 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

ч. 1 - условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека;

ч. 3 - использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются прй наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)» - Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического ил? физического лица.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.

На основании ст. 14. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «р радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» *** - ФЗ от 30.03.1999г:

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» *** - ФЗ от 30.03.1999г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.28 Глава VII Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О радиационной безопасности населения» лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное свидетельствует о том, что у юридического лица каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было. У юридического лица имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Выявленные нарушения представляют существенную угрозу для здоровья человека. Поскольку пренебрежение правилами радиационной безопасности при эксплуатации источников ионизирующего излучения (рентгеновского оборудования) может повлечь возникновение злокачественных новообразований (раков), нарушения генетического кода и других заболеваний. Самое опасное, что данные изменения могут сохраняться и у потомков, поскольку повреждения происходит на уровне молекул ДНК.

Таким образом, юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение штрафа на юридическое лицо в размере от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «<данные изъяты>», в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, пояснил, что меры к устранению нарушения еще не приняты, так как в обществе нет ответственного лица.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (части 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ)).

В статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологические требования –это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** введены в действие СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Как следует из пунктов 1.1, 1.2 и 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 правила являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями. Правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями. Правила распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию (модернизацию) и эксплуатацию рентгеновских кабинетов, аппаратов, включая передвижные флюорографические кабинеты, аппараты.

На основании пункта 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация: санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах); санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета; технический паспорт на рентгеновский кабинет; инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий; санитарные правила, иные нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности. Перечень других документов, предоставляемых должностным лицам, осуществляющим госсанэпиднадзор, приведен в тексте приложения 7.

В соответствии с пунктом 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 при изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения. При выявлении специалистами санитарно-эпидемиологической службы нарушений, требующих прекращения эксплуатации рентгеновского аппарата, орган санитарно-эпидемиологической службы отзывает действующее санитарно-эпидемиологическое заключение. Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.

В силу пункта 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушение приведенных положений действующего законодательства при эксплуатации рентгеновского аппарата «IntraOs-70» (зав. *** год выпуска 2007, год ввода в эксплуатацию - 2008) подтверждается следующими доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4), справкой Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), реестром СЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д. 7-13), протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом 06/125 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 21-22), письменными объяснениями представителя юридического лица ФИО4, которые свидетельствуют об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии работы с источниками ионизирующего излучения.

Сведений о том, что ООО «<данные изъяты>» не имело реальной возможности для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не представлено. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» требований статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ, что в свою очередь может повлечь угрозу здоровью человека.

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Санкция указанной нормы предусматривает назначение юридическим лицам, наказания в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного юридическим лицом административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект, то, что выявленное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду и не может быть устранено без административного приостановления деятельности.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное положение привлекаемого юридического лица, то, что выявленное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом, судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа с учетом уже повторного совершения правонарушения в данном случае будет являться нецелесообразным.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 3.12, 4.1, 4.2, 6.3, 23.1, 26.11, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН ***, ИНН ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в части использования и эксплуатации аппарата рентгеновского – «IntraOs-70» (зав. ***, год выпуска - 2007, год ввода в эксплуатацию - 2008) с радиовизиографической приставкой, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 12 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Конушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>