75RS0010-01-2024-001744-59
№ 2-41/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2025 года пгт. Забайкальск
Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Капитоновой М.И.,
при секретаре судебного заседания Бородиной В.В.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,
ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» к ФИО3 об изъятии земельного участка для государственных нужд,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных и автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ Упрдор «Забайкалье») обратилось в суд с указанным иском, в обоснование которого указало на следующие обстоятельства.
ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №м., образованного из земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов с разрешенным видом использования – под строительство производственной базы по изготовлению строительных изделий.
Целью изъятия земельного участка является реализация проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А<адрес>. Строительство автомобильной дороги А-350 Чита- <адрес>».
Во исполнение распоряжения Федерального дорожного агентства от 20.02.2024 №299-р «Об изъятии для нужд РФ земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А<адрес>. Строительство автомобильной дороги <данные изъяты> (подъезд к грузовому терминалу международного автомобильного пункта пропуска Забайкальск) Забайкальский край» истец направил ответчику проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд в собственность РФ, которое было получено ответчиком 02.08.2024. Однако письменный ответ от ФИО3 до настоящего время в адрес истца так и не поступил.
Независимым оценщиком <данные изъяты> определена рыночная стоимость земельного участка, которая составила 858 000 руб., из них: рыночная стоимость земельного участка 826 000 руб., размер убытков 32 000 руб.
Ссылаясь на положение Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), истец просил прекратить право собственности спорного земельного участка ФИО3 путем его изъятия для государственных нужд на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 20.02.2024 №299-р.
В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2, исковые требования поддержали, просили изъять для государственных нужд земельный участков путем выкупа в размере 858 000 руб., прекратить право собственности ФИО3
Ответчик ФИО3 с размером возмещения за изымаемый участок не согласился, просил взыскать с истца в его пользу компенсацию в большем размере.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд исходит из нижеследующего.
Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
На основании п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации к государственным или муниципальным нуждам относит в том числе строительство, реконструкцию перечисленных в пункте 2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (пункт 3).
В силу пункта 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.
Согласно пункту 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 данного кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации.
Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд в соответствии с пунктом 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. N 442 такой перечень утвержден.
В силу 2 названного перечня к организациям, имеющим право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, отнесены организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти Российской Федерации договорами или соглашениями либо имеющие разрешения (лицензии) осуществлять деятельность, предусмотренную или необходимую для выполнения международных договоров Российской Федерации, в том числе для размещения дипломатических представительств иностранных государств, представительств международных организаций, а также деятельность по строительству и реконструкции следующих объектов федерального значения, среди которых указаны автомобильные дороги.
В силу п. п. 1, 2, 4 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения, при определении размера которого в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
Пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
Согласно пункту 2 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 этой статьи последствия (например, переход права собственности) наступают только после предоставления указанного возмещения.
С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества (пункт 4 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, как следует из указанных выше нормативных положений, принятие решения об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд допускается наряду с изъятием земельных участков по ходатайству организаций, которые в случае неполучения от правообладателя изымаемого объекта недвижимого имущества в определенный срок (90 дней) подписанного соглашения вправе обратиться в суд с требованием о принудительном изъятии расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества с выплатой возмещения в денежной форме.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.
Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Пунктом 1 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, выкуп участка (принудительное изъятие) для государственных нужд может быть осуществлен по решению суда.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым <адрес> категория земель – земли населенных пунктов с разрешенным видом использования – под строительство производственной базы по изготовлению строительных изделий, что подтверждается выпиской из №
Распоряжением Министерства транспорта РФ Федерального дорожного агентства (Росавтодор) № принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд РФ земельные участки, среди которых спорный земельный участок, принадлежащий ФИО3
Согласно отчету об оценке, выполненного Консалтингово-правовой компанией «Мост» рыночная стоимость спорного земельного участка, а также размер убытков, включая упущенную выгоду определены в сумме 858 000 руб.
24.07.2024 истцом в адрес ответчика направлен проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, ФИО3 соглашение об изъятии недвижимости не подписал и не направил его в организацию, подавшую ходатайство об изъятии.
В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по ходатайству ответчика назначена судебно-товароведческая экспертиза ввиду того, что ответчик не согласился с выкупной ценой объекта недвижимости, определенной истцом.
Согласно заключению комиссии экспертов, выполненного <данные изъяты>» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3231+/- 20 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>., стоимость убытков, включая упущенную выгоду, причиненную правообладателю земельного участка ФИО3 при изъятии составляет 69 000 руб.
Исходя из положений ст. 86 ГПК РФ, суд оценивает данное экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими высшее профессиональное образование, достаточный опыт работы. Экспертам были представлены материалы гражданского дела, разъяснены права эксперта, были предупреждены об ответственности за заведомо ложное заключение.
Учитывая, что отчет об оценке <данные изъяты>», не отвечает необходимому процессуальному порядку проведения экспертизы, у суда имеются сомнения в достоверности определенной экспертами стоимости земельного участка, в связи с чем суд не может принять данное заключение как достоверное, достаточное и допустимое доказательство по делу.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части изъятия недвижимого имущества для государственных нужд с последующим возмещением рыночной стоимости земельного участка и убытков, непосредственно находящихся в причинно-следственной связи с изъятием земельного участка в общей сумме 2 187 890 руб., право собственности на который подлежит прекращению.
При таком положении исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» к ФИО3 об изъятии земельного участка для государственных нужд, удовлетворить частично.
Изъять у ФИО3 (№) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> вид разрешенного использования «под строительство производственных баз по изготовлению строительных изделий», принадлежащий на праве собственности ФИО3.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» в пользу ФИО3 в счет выкупной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером: № возмещение в размере 2 118 890 руб., а также стоимость убытков, включая упущенную выгоду, причиненную ФИО3 при изъятии путем выкупа для государственных нужд в размере 69 000 руб.
Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером: №.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, признав на указанный земельный участок право собственности Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства», после выплаты ФИО3 выкупной цены изымаемого земельного участка
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.И. Капитонова
Мотивированный текст решения изготовлен 06.05.2025.