Гражданское дело № 2-1778/2025

68RS0001-01-2025-001559-21

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июля 2025г. г. Тамбов

Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Мальцевой О.Н.,

при секретаре Рудакове А.В.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 (по доверенности)

при отсутствии в судебном заседании ответчика ООО «Преимущество», ответчика ООО «УК «Мегаполис», ответчика администрации г.Тамбова

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Тамбовской области к ООО «Преимущество», ООО «УК «Мегаполис», администрации г.Тамбова об устранении нарушения санитарного законодательства на территории контейнерной площадки и возложении обязанности по обеспечению контроля эффективности истребительских мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Тамбовской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что 31 января 2025г. в адрес управления поступило обращение одного из жильцов многоквартирного дома о заселенности грызунами (крысами) контейнерной площадки на территории жилых домов № 91,№91А по ул.Рылеева, и домов №8,№10 по проезду Школьный-1 г.Тамбова. В рамках проверки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» дано поручение провести соответствующую государственную работу. 13 февраля 2025г. в управление поступили экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» № 69.Э.КГ и акт зоологического осмотра от 11 февраля 2025г. Согласно представленным документам в ходе визуального осмотра контейнерной площадки, расположенной вблизи жилых домов № 91,№91А по ул.Рылеева, и №8, №10 по проезду Школьный-1 в г.Тамбове были обнаружены следы жизнедеятельности крыс, что не соответствует требованиям пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21. На остальной придомовой территории следов жизнедеятельности крыс и живых особей не обнаружено.

В связи с чем Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Тамбовской области просит обязать ООО «Преимущество», ООО «УК «Мегаполис» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить за свой счет - пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах № 8, № 10 по улице проезд Школьный-1, в домах № 91,№91А по ул.Рылеева города Тамбова, нарушения санитарного законодательства путем совершения следующих действий: провести в соответствии с приложением № 1 к пункту 8 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки по адресу: <...>.

Протокольным определением суда от 21 мая 2025г. администрация г.Тамбова была привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков ООО «Преимущество», ООО «УК «Мегаполис», администрации г.Тамбова в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

Суд на основании ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 42 Конституции РФ и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В статье 1, в пункте 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

СанПиН 3.3686-21. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (пункт 1).

Раздел III СанПиН 3.3686-21 устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Так, пунктом 88 СанПиН 3.3686-21 установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Пунктами 79, 80, 117 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" установлено, что дезинфекционная деятельность предусматривает организацию и осуществление работ и услуг, включающих борьбу с патогенными микроорганизмами, возбудителями инвазионных болезней, грызунами и их эктопаразитами, кровососущими членистоногими и другими насекомыми, имеющими медицинское значение, разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение, уничтожение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дезинвазии, дератизации, отпугивания (далее - дезинфекционная деятельность), а также контроль за этими работами и услугами.

В ходе организации и осуществления дезинфекционной деятельности выполняются работы и услуги по проведению профилактической дезинфекции (дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дезинвазия), очаговой дезинфекции (текущая и заключительная дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дезинвазия), а также по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации медицинских изделий, контролю эффективности и безопасности проводимых мероприятий.

Объект и территория считаются заселенными грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: а) наличие отловленного грызуна; б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов. Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

Судом установлено, что 31 января 2025г. в адрес управления поступило обращение одного из жильцов многоквартирного дома о заселенности грызунами (крысами) контейнерной площадки на территории жилых домов № 91,№91А по ул.Рылеева, и домов №8,№10 по проезду Школьный-1 г.Тамбова.

В рамках проверки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» дано поручение провести соответствующую государственную работу.

13 февраля 2025г. в управление поступили экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» № 69.Э.КГ и акт зоологического осмотра от 11 февраля 2025г. Согласно представленным документам в ходе визуального осмотра контейнерной площадки, расположенной вблизи жилых домов № 91,№91А по ул.Рылеева, и №8, №10 по проезду Школьный-1 в г.Тамбове были обнаружены следы жизнедеятельности крыс, что не соответствует требованиям пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21. На остальной придомовой территории следов жизнедеятельности крыс и живых особей не обнаружено.

Факты, выявленные Центром гигиены и эпидемиологии, дают основание считать, что спорный объект имеет признаки заселения грызунами. Что свидетельствует о бездействии уполномоченных организаций в части соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, регулирующего профилактику инфекционных болезней.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

Так, в силу пункта 10 Правил N 491 - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно подпункту "д (2)" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. N 5176), установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе - содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в перечень работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Закона.

Пунктом 10.2 СП 2.3.6.3668-20 установлено, что хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Из системного толкования вышеприведенных норм и правил следует, что содержание места (площадки) накопления ТКО, определенного как место накопления ТКО для многоквартирного дома в подписанном с региональным оператором договоре либо на основании территориальной схемы обращения с отходами (либо муниципального реестра мест (площадок) накопления ТКО), является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, осуществляемого организациями по обслуживанию жилищного фонда (что предполагает поддержание места накопления ТКО в состоянии, соответствующем санитарно - противоэпидемическим (профилактических) требованиям.

В случае если место (площадка) накопления ТКО организовано для МКД (нескольких МКД) на земельном участке, находящемся в публичной собственности - ввиду невозможности его организации по санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям на земельном участке, находящемся в долевой собственности владельцев помещений МКД, расходы по содержанию такой контейнерной площадки относятся к обязательствам соответствующей управляющей компании или распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД. Данная правовая позиция изложена в определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 304-ЭС23-15350.

Действующее земельное законодательство Российской Федерации предусматривает возможность размещения мест (площадок) накопления ТКО не только на территории земельного участка, сформированного под многоквартирным домом, но и на иных территориях, в том числе -территориях общего пользования без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 декабря 2023 г. N 301-ЭС23-14417; в пунктах 14, 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением ТКО, утвержденным 13 декабря 2023 г., в частности, о том, что в случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ответу АО «Тамбовская сетевая компания» от 4 июля 2025г. местом накопления ТКО для жилых домов № 8, № 10 по улице проезд Школьный-1, № 91,№91А по ул.Рылеева города Тамбова является контейнерная площадка по адресу: <...>.

Таким образом, спорная контейнерная площадка определена Территориальной схемой как место накопления отходов для вышеназванных многоквартирных домов.

Судом установлено. что управляющими организациями, в управлении которых находятся указанные дома, являются:

- дома № 8, № 10 по улице проезд Школьный-1- ООО «УК «Мегаполис»;

- дома № 91,№91А по ул.Рылеева- ООО «Преимущество».

Таким образом, собственники помещений в вышеуказанных многоквартирных домах, выбрав соответствующий способ управления домами, фактически передали ООО «УК «Мегаполис» и ООО «Преимущество» функции по содержанию контейнеров для размещения ТКО с соблюдением санитарного законодательства.

Наличие таких площадок для сбора ТКО и факт их использования собственниками помещений вышеназванных многоквартирных домов, представители управляющих компаний не оспаривали.

В связи с изложенным - суд приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению граждан благоприятными и безопасными условиями при использовании спорных площадок сбора ТКО - в виде принятия профилактических мер, направленных на борьбу с грызунами, должна быть возложена на управляющие организации - ООО «УК «Мегаполис» и ООО «Преимущество» пропорционально общей площади помещений в этих домах (в силу статьи 239 ГК РФ).

Определение размера расходов ООО «УК «Мегаполис» и ООО «Преимущество» на проведение соответствующих мероприятий - пропорционально общей площади помещений является обязанностью самих управляющих организаций. Они не лишены возможности согласовать между собой порядок определения размера расходов на стадии исполнения решения суда.

То обстоятельство, что контейнеры расположены на землях муниципального образования и не входят в границы придомовых территорий, принадлежащих собственникам помещений МКД, не является основанием для освобождения управляющих организаций от проведения необходимых мероприятий и, соответственно, возложения этой обязанности на орган местного самоуправления.

С учетом вышеизложенного, иск Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к ООО «Преимущество» и ООО «УК «Мегаполис» подлежит удовлетворению в полном объеме.

С учетом выводов, изложенных выше, исковые требования, предъявленные к Администрации города Тамбова, подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к ООО «Преимущество» (ИНН <***>), ООО «УК «Мегаполис» (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ООО «Преимущество», ООО «УК «Мегаполис» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить за свой счет - пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах № 8, № 10 по улице проезд Школьный-1, в домах № 91,№91А по ул.Рылеева города Тамбова, нарушения санитарного законодательства путем совершения следующих действий: провести в соответствии с приложением № 1 к пункту 8 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки по адресу: <...>.

В удовлетворении исковых требований Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к администрации г.Тамбова –отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2025г.

Судья: О.Н.Мальцева