Решение по делу № 2А-2607/2025 от 08.07.2025 | Центральный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

№а-2607/2025

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии военного комиссариата <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с административным исковым заявлением к военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии военного комиссариата <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», в котором просил признать незаконным действия военного комиссариата <адрес> о направлении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на стационарное обследование в условиях ГБУЗ РК «КРКПБ им. ФИО3» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на призывную комиссию военного комиссариата <адрес> рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 категории годности к военной службе.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> Республики Крым.

С рождения ФИО1 имеет хроническое лор-заболевание с диагнозом «хронический ларингит, затянувшаяся мутационная дисфония», в связи с чем состоит на «Д»-учете у лор-врача по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения военно-врачебной комиссии призывной комиссии военного комиссариата <адрес> ФИО1 было выдано направление на медицинское обследование по данному заболеванию, при проведении которого был подтвержден указанный диагноз, который соответствует категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе в соответствии с п. «г» ст.68 и п. «б» ст.50 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №?565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизы».

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на прохождение медицинского обследования в ГБУЗ РК «КРКПБ им. ФИО3» к врачу-психиатру «на дообследование» в стационарных условиях, что административный истец считает незаконным и нарушающим презумпцию психического здоровья человека, при которой лицо считается психически здоровым, пока иное не будет установлено в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Согласно справке ГБУЗ РК «КРКПБ им. ФИО3», на «Д»-учете у врача психиатра ФИО1 никогда не состоял и показаний для обращения за психиатрической помощью у него не имелось и не имеется.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ) установлено правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с положениями части 2 статьи 2, части 1 статьи 22 указанного Закона прохождение военной службы по призыву осуществляется гражданами мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящими на воинском учете или не состоящими, но обязанными состоять на воинском учете и не пребывающими в запасе.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 26 Закона №53-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона №53-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 3 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 13 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, предоставляя каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе путем обжалования в судебном порядке решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статьи 45 и 46).

Согласно ст.29 Закона №53-ФЗ, Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (п.2).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (п.3).

Статьей 5.1 Закона №53-ФЗ установлен порядок медицинского освидетельствования:

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (п.1).

Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.1.1).

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат (п.1.2).

В пункте 2 данной статьи указано, что Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п.4).

Судом установлено, и личным делом призывника ФИО1 подтверждено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на стационарное обследование в ГБУЗ РК «КРКПБ № им. ФИО3», в котором указано о необходимости явиться на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ к 9:00 часам.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что решение о призыве на военную службу принимается призывной комиссией на основании результатов медицинского освидетельствования и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан. Законодательством установлена специальная процедура проверки выводов врачей о категории годности призывника к военной службе, включающая контрольное медицинское освидетельствование, а также независимую военно-врачебную экспертизу, которая проводится комиссией врачей-специалистов уполномоченной медицинской организации.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано направление в медучреждение для уточнения диагноза с заполнением медицинского заключения, которое ему было вручено сразу на руки. При этом, ФИО1 в медучреждения не обращался и соответствующие медицинские заключения в установленный срок в Военный комиссариат не предоставил, а также заявление на производство независимой военно-врачебной экспертизы не подавал.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действия (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ).

В пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" говориться, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При таких обстоятельствах, факт нарушения со стороны административных ответчиков прав, свобод и законных интересов административного истца не нашел своего подтверждения, и судом не установлен, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Как следует из материалов дела, указанные в листе медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ диагнозы, соответствуют заболеваниям указанным в Расписании болезней, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Расписание болезней) и в зависимости от степени нарушения функций могут являться основанием для установления категории годности к военной службе «Д» - не годен к военной службе.

Из вышеизложенного следует, что если у врача, проводящего медицинское освидетельствование имеются сомнения в установлении диагноза, то призывнику выдается направление на медицинское обследование.

Учитывая вышеизложенное, решение призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истца на стационарное (амбулаторное) обследование для дополнительного обследования для уточнения диагноза является законным и обоснованным, принято с целью установления правильной категории годности к военной службе, порядок выдачи такого направления не нарушен.

Поскольку административный истец не прибыл на медицинское обследование, отсутствовала объективная возможность вынесения итогового медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем, Призывной комиссией не принято какое-либо предусмотренное законом решение: о призыве на военную службу или предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Доводы жалобы о незаконности действий ответчика по направлению истца на медицинское обследование в отсутствие его заявления и жалоб, при наличии у истца заболевания соответствующее категории годности к военной службе - «В», основаны на неверном понимании норм права. Само по себе наличие у истца заболевания, подпадающего по категорию годности – «В» не исключает наличие иных заболеваний, в том числе и подпадающих под категорию «Д».

Оспариваемые действия ответчика о направлении на дополнительное медицинское обследование сами по себе не нарушают прав и законных интересов административного истца, направлены на установление точного и объективно подтвержденного диагноза заболевания истца.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) ответчиков незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

В настоящее время у административного истца категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, что сторонами не оспаривается.

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии военного комиссариата <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.