Постановление по делу № 5-86/2023 от 01.12.2023 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

55RS0003-01-2023-005356-69

дело №5-86/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А каб.110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Дудко К.А., помощнике судьи Самойловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Омский дом-интернат», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 11.08.1999, юридический адрес: Омская область город Омск, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Автономное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области «Омский дом-интернат» ( далее по тексту - ФИО1) повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору ФИО5, ФИО1 было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ТОНД Ленинского АО <адрес> надзорной деятельности помещений, занимаемых ФИО1, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, были установлены следующие нарушения:

1. при применении системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа не обеспечено оповещение только работников ФИО1 при помощи специального текста оповещения (п. 13.3.2 проект 07-18-ПБ, п. 2.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ч. 8 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

2. эвакуационное освещение не находится в круглосуточном режиме работы и не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 37 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

3. на объекте не предусмотрена дополнительная разметка маршрута эвакуации и направляющие линии на высоте до 1,20м от пола (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ проект 07-18-ПБ, п. 2.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

4. зоны безопасности здания не оснащены селекторной связью с помещением пожарного поста (п. 7.10 проект 07-18-ПБ, п. 2.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

5. двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 7.23 проект 07-18-ПБ, п. 2.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

6. при эксплуатации эвакуационных путей (помещение №) допущено устройство порога в полу на путях эвакуации, не являющегося порогом дверного проема (п. 7.4 проект 07-18-ПБ, п. 2.1, п. 27 «а» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

7. руководителем организации не организованы работы по ремонту резервного насоса внутреннего противопожарного водоснабжения, обеспечивающие его исправное состояние (п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

8. электротехнические средства и металлические трубопроводы внутреннего противопожарного водоснабжения не заземлены (занулены) (ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»),

9. руководителем организации не обеспечено содержание в работоспособном состоянии внутреннего противопожарного водоснабжения (фактически при автоматическом и дистанционном пуске при воздействии на кнопки, установленные у пожарных шкафов, ВПВ не запустился, задвижки с электроприводом сухотруба не открылись) (п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

10. внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает нормативный расход воды (не менее 5 л/с) для тушения пожаров в здании (ввиду его неработоспособности) (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.4.1 проект 07-18-ПБ, п.п. 2.1, 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»),

11. не обеспечен требуемый расход наружного противопожарного водоснабжения (не менее 20 л/с) для целей тушения объекта защиты (суммарный расход воды на наружное пожаротушение от двух пожарных гидрантов на момент проведения проверки составляет 9,2 л/с) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2, таблица 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»).

12. регламентируемая последовательность действия систем не обеспечивает опережающее включение вытяжной противодымной вентиляции от 20 до 30 с относительно момента запуска приточной противодымной вентиляции объекта (ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»),

13. расстояние между дымоприемными устройствами системы вытяжной противодымной вентиляции и приточными устройствами системы приточной противодымной вентиляции менее 1,5 метра по вертикали (ВД1, ПД11) (ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п «ж» п. 7.17 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»).

14. не осуществляется дистанционное управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции с пульта дежурной смены диспетчерского персонала (п. 13.3.2 проект 07- 18-ПБ, п. 2.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 85 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»),

15. не соблюдены проектные решения в части разделения здания на зоны дымоудаления в соответствии с Томом 9 Рабочая документация. Вентиляция. 07-18-0ЮВ.2. ФИО2 л. 1-21. «Жилой корпус на 100 мест со столовой, спортивным и культурно - досуговым блоками АСУСО «Омский психоневрологический интернат») п. 2.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

16. не осуществляется при срабатывании автоматической пожарной сигнализации автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции (ВДЗ, ВД4, ВД5, ВД6, ВД7, ПД5, ПД6, ПД7, ПД8, ПД9, ПД 12, ПД13, ПД14) (ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

17. система противодымной защиты здания не обеспечивает защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения (в связи с наличием нарушений требований пожарной безопасности относительно системы противодымной вентиляции) (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

18. в помещении пожарного поста и в пространстве за подвесными потолками допущена совместная прокладка кабелей и проводов систем противопожарной защиты с кабелями и проводами иного назначения (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. б Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»).

19. в местах, где имеется опасность механического повреждения ИП, не предусмотрена защитная конструкция (коридор 2-го этажа) (ч. 4, ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.17 СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»).

20. соединительные линии в СОУЭ (речевые и световые оповещатели) не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности (ч. 4, ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.17 СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»).21. звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 1 и 2 этажах не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (фактически уровень звука 40 дБА при требуемых не мене 55 дБА) (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

22. звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в столовой не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (фактически уровень звука 55 дБА при требуемых не мене 70 дБА) (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008№-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

ФИО1 С.В. в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал. Не оспаривая наличие нарушений пожарной безопасности, пояснил, что ФИО1 неоднократно обращалось за выделением денежных средств ранее срока исполнения предписания, однако денежные средства Учредителем выделены не были. После проверки предписания часть нарушений силами самого ФИО1 устранена: восстановлена селекторная связь, отремонтирован резервный насос, обеспечено первоочередное включение вытяжной противодымной вентиляции, электротехнические средства и металлические трубопроводы внутреннего противопожарного водоснабжения заземлены.

В случае, если суд признает ФИО1 виновным и назначит наказание в виде штрафа, просит снизить размер штрафа до максимально возможного.

Имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору ФИО5, которым ФИО1 было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Постановление исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Имеется предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Имеется решение о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого была проведена внеплановая выездная проверка проверки исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеется акт выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ 10 часов по ДД.ММ.ГГГГ 16.30 часов, в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ТОНД Ленинского АО <адрес> надзорной деятельности помещений, занимаемых ФИО1, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, были установлены нарушения, указанные в описательной части постановления, протокол осмотра и протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке помещений, занимаемых ФИО1, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, установлены нарушения пожарной безопасности. При составлении протокола ФИО1 ФИО6 указал, что с нарушениями согласен, нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно: руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, бремя ответственности за нарушение правил пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как установлено в судебном заседании, помещением по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, ФИО1 пользуется на праве оперативного управления, следовательно, является ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в занимаемом им помещении.

Наличие вмененных нарушений ФИО1 не оспаривается, правовое обоснование вмененных нарушений административным органом проверено судом, является обоснованным.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведения о том, что ФИО1 приняло все возможные меры для устранения нарушений пожарной безопасности, суду не представлены. В период с ДД.ММ.ГГГГ ( дата выдачи предписания) по ДД.ММ.ГГГГ ( срок исполнения) ФИО1 только один раз обращалось к Учредителю за выделением денежных средств для устранения нарушений.

С учетом изложенного суд считает, что действия ФИО1 подлежит квалифицировать по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При назначении вида и меры наказания суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, полагая, что административное приостановление образовательной деятельности ФИО1 нецелесообразно.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает частичное устранение нарушений после составления протокола об административном правонарушении.

Признавая исключительными обстоятельствами имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив назначенное наказание в виде штрафа до 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Автономное стационарное ФИО1 социального обслуживания <адрес> «Омский дом-интернат», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2.1 КоАП, назначив наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф зачислить: получатель: УФК <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>), лицевой счет <***>, юридический и почтовый адрес: 644099 <адрес>, зарегистрировано в ИФНС № по Центральному АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство серия 55 №, Отделение Омск банка России//УФК по <адрес>, номер казначейского счета: 40№, единый казначейский счет: 03№, БИК 015209001, ИНН<***>, ОГРН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, назначение платежа: штраф по постановлению УИН 17№, КБК 17№.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Усенко

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ