Решение по делу № 2А-232/2025 от 17.10.2025 | Урупский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

административное дело №2а-232/2025

УИД: 09RS0006-01-2025-000341-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 года ст-ца Преградная, КЧР

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лизуновой Я.Ю.,

при секретаре судебного заседания Михайловой Е.В., помощника судьи Федьковой О.Д.,

с участием представителей административного истца – помощников прокурора Урупского района КЧР Ижаева А.К., ФИО1

административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица – представителя РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, поданное в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ,

установил:

прокурор Урупского района Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по КЧР, обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение в подразделение Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2022 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты> Согласно сведениям, предоставленным Отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Зеленчукский», у ФИО2 имеется водительское удостоверение серии и №, выданное 12.03.2022 МРЭО ГИБДД МВД по КЧР на право управления транспортными средствами категорий «В, В1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, состоящий на диспансерном учете в РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» с вышеуказанным диагнозом, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании представители административного истца помощники прокурора Урупского района КЧР Ижаев А.К., ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании ходатайствовал о приобщении возражения на административное исковое заявления, в котом просит в удовлетворении административных исковых требований прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управления транспортными средствами отказать, в связи с тем, что согласно сведениям РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» он с 2022 года состоял на диспансерном учете у врача нарколога-психиатра с диагнозом <данные изъяты>. При этом у него имеется водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по КЧР на право управления транспортными средствами категорий «В, В1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он на диспансерном учете у врача нарколога не состоит, в лечении не нуждается. При получении водительского удостоверения, ДД.ММ.ГГГГ он прошел медицинскую комиссию, и заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами, у него выявлено не было. В 2022 году у него был срыв, обусловленный определенными семейными обстоятельствами, однако в том же году он восстановился и у него отсутствует какая либо форма зависимости. Он был удивлен фактом, того что до настоящего времени состоит на диспансерном учете у врача нарколога. На основании решения врачебно-консультативной комиссии выдано заключение ДД.ММ.ГГГГ, которым его сняли с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога в связи с выздоровлением.

Представитель заинтересованного лица РГБУЗ «Урупская ЦРБ» -ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> с 2022 года. Заключением врачебно-консультативной № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога в связи с выздоровлением.

Представитель заинтересованного лица – РЭГ № (дислокация ст-ца Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекцией МВД по КЧР в судебное заседание не явился. При этом об уважительности причин неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель заинтересованного лица – Министерство здравоохранения по КЧР и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения КЧР в судебное заседание не явился. При этом об уважительности причин неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы, выслушав помощников прокурора Урупского района Ижаева А.К., ФИО1 административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ГРБУЗ «Урупская ЦРБ» ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

К основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ относятся: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при течении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами к числу которых относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивны характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 12.03.2022 года ФИО2 МРЭО ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение номер и серия № на право управления транспортными средствами категории «В, В1» срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения вследствие употребления алкоголя.

Согласно ч.5 ст.46 ФЗ от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно сведениям ГРБУЗ «Урупская ЦРБ» ФИО2 состоит на учете в наркологическом кабинете с 2022 года с диагнозом по <данные изъяты>. Находился на стационарном лечении в РГБУ «Черкесская городская поликлиника» обособленное подразделение «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. <данные изъяты>. Был выписан в связи с нарушением режима. После стационарного лечения на амбулаторный прием в наркологический кабинет РГБУЗ «Урупская ЦРБ» не являлся. Достоверных данных о наличии ремиссии заболевания у данного пациента нет.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ РГБУЗ «Урупская ЦРБ», следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес <адрес>. Состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете РГБУЗ «Урупская ЦРБ» с 2022 года по настоящее время с диагнозом по <данные изъяты>.

Из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ РГБУЗ «Урупская ЦРБ» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий: <адрес>. <данные изъяты>. (Состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете 2022г.) Решение врачебной консультативной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога в связи с выздоровлением, считать аннулированным, вследствие недостаточности фактов, сведений и информации в медицинской документации о наличии стойкой ремиссии заболевания у данного гражданина.

Из адресной справки МП ОП МО МВД России «Зеленчукский» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из медицинской карты амбулаторного больного № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ взят на «ДН» с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача–нарколога с диагнозом <данные изъяты>

На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (с изменениями и дополнениями) у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке.

Каких-либо данных с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО2 материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства и материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

С момента вступления решения суда в законную силу незамедлительно прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ категорий «В, B1» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в подразделение Управления Госавтоинспекции МВД по Карачаево-Черкесской Республике.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход бюджета Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КЧР через Урупский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.

Председательствующий

Судья Урупского районного суда Я.Ю. Лизунова