Постановление по делу № 5-440/2023 от 28.08.2023 - По статье 16.7 КоАП РФ.

61RS0007-01-2023-003835-02 № 5-440/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону 28 августа 2023 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИО5» (далее – ООО «ИО6»), адрес регистрации: <адрес> (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

7 марта 2023 года ООО «ЮРЭ К» в Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни (далее - ЦЭД) была подана электронная предварительная декларация на товары (далее - ДТ), ввезенные на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза из Турции на основании внешнеторгового договора № б/н от 5 декабря 2022 года и дополнения № 1 от 5 декабря 2022 года, заключенного между AMBER MARINE TECHNICAL SERVICE CO, LID (USA) и ООО «ИО7» (Россия). ДТ была принята должностным лицом ЦОД и зарегистрирована за № №. Данная ДТ была подана ООО «ЮРЭ К» для целей выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». В ДТ № № были заявлены сведения о 30 товарах, в том числе о товаре № 18 «запасные части для морских судов-датчик скорости/pickup,magnetic. Призводитель: Chonging cummins», товарный знак: «Cummins», артикул: 3034572, количество: 16 шт., код ТН ВОД ЕАЭС - 9029203809.

B соответствии с профилями риска № №, № и согласно поручению на досмотр № № был проведен досмотр товаров, заявленного в ДТ № №, получателем которого являлся ООО «ИО8». В ходе осуществления операций по фактическому контролю в форме таможенного досмотра было установлено, что количество товара № 18 превышает количество, заявленное в вышеуказанной ДТ, на 2 штуки и фактически составляет 18 штук. Также в ходе осуществления операций по фактическому контролю в форме таможенного досмотра было установлено наличие шести наборов прокладок с сальниками, упакованных в картонную коробку с маркировкой «UPPER ENGINE GASKET SET» PART NO 3801330. MADE IN USA. По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТД № №.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦОКТУ г.Ростов-на-Дону от 31 мая 2023 года № № запасные части для морских судов и набор прокладок идентифицированы как новые (не бывшие в использовании), рыночная стоимость товаров по состоянию на 12 марта 2023 года составила 55 670,38 руб.

9 июня 2023 года в отношении ООО «ИО9» по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.7 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения по существу в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону.

В судебном заседании представитель ООО «ИО10» по доверенности – ФИО1 признал вину, просил учесть, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший оперуполномоченный по особо важным делам таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить наказание на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо – представитель ООО «ЮРЭ К» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не подал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения ООО «ИО11» административного правонарушения и вина установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

В соответствии с п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЗС. При этом в соответствии с п.3 данной статьи таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно п.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров

Согласно пп.32 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п.4 ст.105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся «наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость».

Согласно пп.4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах, в том числе наименование; описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров; статистическая стоимость.

Согласно п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

При не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (грузовые места, штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно подпункта 7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары. Статьями 401, 404, 405 106 ТК ЕАЭС определено понятие таможенного представителя, а также его права и обязанности.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе, содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

Таможенный представитель обязан, в том числе, представлять в таможенные органы отчетность с использованием информационных технологий в соответствии с законодательством государств-членов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ, заключается в противоправных действиях, выразившихся в предоставлении декларантом таможенному представителю документов для предоставления их в таможенный орган, повлекшие сообщение недостоверных сведений о товарах, сопряженное с занижением размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ выступает лицо, на которое возложена обязанность по представлению таможенному представителю документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций.

В ходе проведения административного расследования установлено, что в ДТ № 10317120/070323/3040563 в графе 54 «лицо, подавшее декларацию» указан специалист руководитель отдела № 2 ФИО3 согласно договору от 30 января 2020 года 1060/АД/1579 и доверенности, выданной ООО «ЮРЭ К» от 1 января 2023 года № 14.

Согласно пояснению ООО «ЮРЭ К» от 10 мая 2023 года № 57 ООО «ЮРЭ К» была подана ДТ № 10317120/070323/3040563. В целях осуществления таможенного декларирования товаров в рамках исполнения обязательств по договору от 30 января 2020 года № 1060/AA/1579 посредством электронной почты ООО «ЮРЭ К» были получены документы: коносамент № 1 от 3 марта 2023 года, Договор (контракт) от 5 декабря 2022 года, спецификация к Договору от 5 декабря 2022 года № 1, инвойс (счет-фактура) к договору от 5 декабря 2022 года, договор на ТЭО от 5 декабря 2022 года № 220221, инвойс от 5 декабря 2022 года № pi221205079(b), описание товаров, фотографии товаров.

Правом предварительного осмотра ООО «ЮРЭ К» не воспользовалась, так как по информации и документам, полученным от ООО «Трэвелер Шиппинг», не было оснований полагать, что количество товара № 18 превышает указанное в товаросопроводительных документах. Со стороны получателя товара отсутствовало поручение на проведение предварительных операций с товарами.

Согласно пояснению ООО «Трэвелер Шиппинг» от 16 мая 2023 года осуществление контроля товара по прибытии в место назначения не было возможным ввиду того, что 7 марта 2023 года была подана предварительная декларация до прибытия товара в место назначения. В момент регистрации декларации товар находился на борту т/х Койсуг в акватории реки Дон. О нахождении в партии товаров шести наборов прокладок, упакованных в картонную коробку, и датчиков скорости в количестве, превышающем на 2 шт., заявленное в ДТ и находившихся в партии товара не было известно.

Поскольку ООО «Трэвелер Шиппинг», являясь декларантом, предоставило таможенному представителю ООО «ЮРЭ К» документы для предоставления их в таможенный орган, содержащие недостоверные сведения о товарах, в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.7 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- ДТ № 10317120/070323/3040563;

- договором на оказание услуг по таможенному оформлению грузов от 30 января 2020 года № 1060/AA/1579;

- пояснением ООО «ЮРЭ К» от 10 мая 2023 года № 57;

- пояснением ООО «Трэвелер Шиппинг» от 16 мая 2023 года,

а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «ИО12» по ст.16.7 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, составившим протокол. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

По мнению суда, ООО «ИО13» имело возможность воспользоваться своим правом, предусмотренным таможенным законодательством ЕАЭС, произвести осмотр товаров и предоставить достоверную информацию таможенному представителю для представления в таможенный орган, однако не приняло должных мер по соблюдению требований таможенного законодательства и представило таможенному представителю документы для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах, что характеризует субъективную сторону административного правонарушения в форме неосторожности.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание Обществом в лице своего представителя вины, а также то обстоятельство, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось.

Отягчающих административную ответственность ООО «ИО15» обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное и фактические обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО «ИО14» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является товар – «запасные части для морских судов-датчик скорости/pickup,magnetic. Призводитель: Chonging cummins», товарный знак: «Cummins», артикул: 3034572, количество: 2 шт., код ТН ВОД ЕАЭС – 9029203809; шесть наборов прокладок с сальниками, упакованных в картонную коробку с маркировкой «UPPER ENGINE GASKET SET» PART NO 3801330. MADE IN USA.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ИО16» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно товар – «запасные части для морских судов-датчик скорости/pickup,magnetic. Призводитель: Chonging cummins», товарный знак: «Cummins», артикул: 3034572, количество: 2 шт., код ТН ВОД ЕАЭС – 9029203809; шесть наборов прокладок с сальниками, упакованных в картонную коробку с маркировкой «UPPER ENGINE GASKET SET» PART NO 3801330. MADE IN USA, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья