Дело № 5-34/2025
УИД 29RS0004-01-2025-000572-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
п. Березник 19 августа 2025 года
Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Глебова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного стационарного учреждения социального обеспечения системы социальной защиты населения Архангельской области «Виноградовский психоневрологический интернат», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении № от 11 июля 2025 года государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Виноградовский психоневрологический интернат» (далее – ГБСУ АО «Виноградовский психоневрологический интернат», Учреждение) осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), когда специальное разрешение (лицензия) обязательно, при следующих обстоятельствах.
19 июня 2025 года в 08 часов 45 минут в районе 1215 километра федеральной автодороги М-8 «Холмогоры» (<адрес>) ГБСУ АО «Виноградовский психоневрологический интернат» на основании действующей лицензии № № от 01.11.2022, допустило перевозку пассажиров на автобусе ЛУИДОР 2250 с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя Б.А.И., с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: навигационная информация от аппаратуры спутниковой навигации, установленной на указанном транспортном средстве, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств с использование навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) не передавалась.
В судебном заседании законный представитель ГБСУ АО «Виноградовский психоневрологический интернат» ФИО1 пояснил, что с протоколом согласен. Дополнительно пояснил, что Учреждение осуществляет периодическую перевозку пассажиров для собственных нужд. В 2024 году услуги по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи информации в Ространснадзор Учреждению оказывались до 31.12.2024 (договор № № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи со сменой руководителя Учреждения и иными организационно-штатными изменениями в первой половине 2025 года указанный договор своевременно продлен не был и поэтому услуги по передачи информации не оказывались. При этом все оборудование установлено в автобусе, оно находится в исправном состоянии и после выявления правонарушения были незамедлительно приняты меры по заключению договора. Приобщил к материалам дела копии договоров на оказание услуг за 2024 и 2025 годы с приложениями.
Согласно части 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ) задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Пунктом 39 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В силу пункта 1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 413 автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М2 и М3, подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила).
Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу подпункта «б» пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи.
Вина ГБСУ АО «Виноградовский психоневрологический интернат» подтверждается протоколом об административном правонарушении, с которым законный представитель Учреждения ознакомлен, замечаний и возражений при составлении не представил, с протоколом согласился, о чем имеется его собственноручная подпись.
Кроме того, факт нарушения Учреждением лицензионных условий подтверждается протоколом осмотра транспортного средства ЛУИДОР 2250, г.р.з. №, с актом постоянного рейда, в ходе которого установлено отсутствие идентификации транспортного средства в системе и передача данных в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в месте контроля транспортного средства, путевым листом легкового автомобиля от 19.06.2025 №, выданным Учреждением водителю Б.А.И., информацией, представленной АО «ГЛОНАСС», из которой следует, что на 19.06.2025 передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» не зафиксирована, копией свидетельства о регистрации ТС, подтверждающей, что владельцем транспортного средства ЛУИДОР 2250, г.р.з. №, является ГБСУ АО «Виноградовский психоневрологический интернат», а также иными доказательствами, которые согласуются между собой и дополняют друг друга, получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Учреждения, процедура оформления протокола соблюдена.
С учетом изложенного, действия Учреждения подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение Учреждения, наличие смягчающих (признание вины, добровольное прекращение лицом противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение Учреждения, которое является бюджетным, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Виноградовский психоневрологический интернат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (Семьдесят пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: <данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Виноградовский районный суд Архангельской области (п. Березник Виноградовского района Архангельской области, ул. Хаджи Мурата, д. 17).
В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.
Судья И.А. Глебова