93RS0008-01-2025-001485-23

№ 2-1305/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2025 года г. Мариуполь,

Донецкая Народная Республика

Орджоникидзевский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Ахтямовой Э.С.,

при секретаре судебного заседания Балджи А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, Управе Орджоникидзевского внутригородского района г. Мариуполя о признании решения комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики недействительным, обязании Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с дальнейшим уточнением исковых требований) к филиалу ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, Управе Орджоникидзевского внутригородского района г. Мариуполя о признании решения комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики недействительным, обязании Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя совершить определенные действия

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № ей была предоставлена мера социальной поддержки за поврежденное жилое помещение в виде выплаты в размере 10000,00 рублей за 1 кв.м, исходя из общей площади поврежденного жилья -390 600,00 рублей, из расчета процентного повреждения с учетом удельного веса - 31%, что подтверждается Актом, составленного представителем филиала ППК «Роскадастр» по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ представителем ППК «Роскадастр» составлен отчет по результатам обследования технического состояния объекта недвижимости по адресу – <адрес>, согласно которого, процент повреждения с учётом удельного веса составил 70%.

Также, в мае 2022 года ею сделаны фото разрушений, которым визуально видно, что процент разрушений будет ориентирован ближе к 70 %, чем к 31 %.

С целью недопущения разрушения дома, собственными силами и приобретенным стройматериалом за свой счет, произведены ремонтные работы по восстановлению и укреплению стен дома, восстановлению крыши и иное, о чем частично имеются документы подтверждающие затраты.

Фактически, представитель ППК «Роскадастр», составивший Акт ДД.ММ.ГГГГ, не принял во внимание потраченные стройматериалы и проведенные ремонтные работы за собственные средства, чем уменьшил процент разрушения с 70% до 31%.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к индивидуальному предпринимателю ФИО3 за консультацией в сфере строительства и восстановительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена консультация и письменный Акт обследования недвижимого имущества, в соответствии с выводом которого, причиненные повреждения (ущерб) дому № по <адрес> в <адрес> составляет 70 % и более процентов.

Таким образом, считает неправомерными действия представителя ППК «Роскадастр» в правильности определения повреждения <адрес> в <адрес>, что привело соответственно к неправильному расчету и соответственно ошибочному вынесению решения комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, по установлении причиненного ущерба дому № по <адрес> в <адрес> в сумме 390 600,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет ПАО «Промсвязьбанк» №, принадлежащий истцу ФИО1, поступили денежные средства в сумме 390 600,00 рублей, которые вероятней всего поступили по указанному выше решению комиссии. Указанные денежные средства находятся не тронутыми на банковском счету до разрешения по существу настоящего искового заявления.

Таким образом, несмотря на то, что обследование/оценка причиненного повреждения дома происходила в период действия одного нормативного акта - Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсации за утраченное или повреждённое жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий», а на момент возникновения спора, также действует другой нормативный акт - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которые утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики», что обязывает Администрацию Орджоникидзевского района г. Мариуполя, при вынесении решения, руководствоваться более поздним нормативным актом, т.е. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которые утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории ДНР».

На основании изложенного, истец просила признать недействительным отчет специалиста ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, как не соответствующий причиненным повреждениям <адрес> в <адрес> в размере 31%; признать решение комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № - недействительным, в следствии не состоятельности (ошибочности) сбора информации и оценки фактически причинённого повреждения (ущерба) дому № по <адрес> в <адрес>; признать действительным (правильным) Отчет специалиста ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, как соответствующий причиненным повреждениям <адрес> в <адрес> в размере 70%; признать фактически причиненные повреждения (ущерб) дому № по <адрес> в <адрес> в сумме 3244500,00 руб., что соответствует 70% и более процентов повреждений; обязать Администрацию Орджоникидзевского района г. Мариуполя, вынести решение в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которые утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» определить/предоставить меру социальной поддержки за поврежденное жилое помещение в виде выплаты в размере 51500 руб. за 1 кв.м, исходя из общей площади поврежденного жилья в сумме 3 244 000,00 руб., что соответствует повреждению жилья - 70 % и более процентов; обязать произвести выплату денежных средств в виде меры социальной поддержки в сумме 2 853 900 руб., с учетом ранее перечисленной суммы социальной поддержки – 390 600,00 руб. (всего было бы 3244500,00 руб.); взыскать солидарно с ППК «Роскадастр» и Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя/Управы Орджоникидзевского внутригородского района г. Мариуполя, затраты понесенные на оплату государственной пошлины при подачи настоящего искового заявления в сумме 10000 руб. в пользу истца ФИО1; взыскать солидарно с ППК «Роскадастр» и Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя/Управы Орджоникидзевского внутригородского района г. Мариуполя, затраты понесенные на оплату услуг юриста по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору в сумме 60000,00 рублей.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что они хотят получить компенсацию за 70 % повреждений дома в размере по 51 500 руб. за 1 кв.м, а не за 31 %.

Представитель истца ФИО5 поддержал исковые требования истца, дополнил пояснения, указав, что администрация провела не правильный расчет, при капитальном ремонте формула не применяется, а выплачивается все по 45 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащих ответчиков надлежащим Администрацией городского округа Мариуполя; привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управление Росреестра по ФИО6.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена комиссия по устранению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя.

Представители ответчиков администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполя, Комиссии по устранению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя явку своих представителей на судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике на судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

От представителя Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя поступили письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований на основании того, что мера социальной поддержки ФИО1 за поврежденное жилое помещение была назначена и выплачена согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики на момент подачи заявления.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, письменные возражения, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 63,0 кв.м, жилой площадью 33,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным нотариусом Мариупольского городского нотариального округа ФИО7, зарегистрированного в реестре за №.

В период проведения боевых действий вышеуказанный дом пострадал от попаданий снарядов в дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики с заявлением о предоставлении социальной поддержки на самостоятельное строительство индивидуального жилого дома.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки за поврежденное жилое помещение в виде выплаты в размере 10 000 руб. за 1 кв.м, исходя из общей площади поврежденного жилого помещения за поврежденное жилье, в размере 390 600 руб. за утраченное/поврежденное жилье, общей площадью 63,0 кв.м, жилой площадью 33,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанные денежные средства перечислены истцу, что не оспаривалось сторонами.

При расчете компенсации был учтен Акт от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния жилого помещения на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно которого процент повреждений, с учетом удельного веса составляет 31 %, из них: цоколь, стены-повреждение 20 % (процент повреждений с учетом удельного веса 10 %); перекрытия и крыши –повреждение 25 % (процент повреждений с учетом удельного веса 5 %); проемы (окна, двери) – повреждение 65 % (процент повреждений 10 %); отделка стен повреждение 45 % (процент повреждений с учетом удельного веса – 6%). В указанном Акте имеется подпись ФИО1, в графе несогласие/отказ от подписания акта заявителем причина несогласия не указана. В графе 4 дополнительные сведения ФИО1 указала, что за свой счет сделаны балки, перекрытия, стены, полностью новая крыша и стена, окна.

На момент обращения истца в вышеуказанную комиссию с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки действовало Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее Постановления №).

Указанным постановлением установлено, что гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утратившим имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной, предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Положениями к настоящему постановлению.

Постановлением № утверждено Приложение 1 Положение о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома, которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее –Положение).

Согласно пункту 6 Положения под утраченным жилым домом, для целей настоящего Положения, понимаются жилые дома, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные в результате боевых действий, имеющие повреждения более 50% от суммы перечня конструктивных элементов жилого дома, повреждения которых подтверждаются на основании соответствующего акта, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению, подписанного представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике (далее - акт осмотра Роскадастра), или распорядительного акта соответствующей местной администрации о сносе объекта согласно нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики, или акта Комиссии по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению (далее соответственно - акт осмотра Комиссии, акты осмотра).

Согласно пункту 8 Положения в случае, если гражданин обратился за предоставлением мер социальной поддержки по причине утраты жилого дома, а по результатам обследования филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике или Комиссией установлен факт повреждения жилого дома, Комиссия принимает решение о предоставлении мер социальной поддержки на восстановление индивидуального жилого дома в соответствии с нормами, предусмотренными Положением о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома, утвержденным постановлением Правительства Донецкой Народной Республики, согласно акту осмотра Роскадастра или акту осмотра Комиссии. При этом заявление о предоставлении мер социальной поддержки повторно гражданином не предоставляется.

Из пункта 8.1. вышеуказанного Положения условием предоставления мер социальной поддержки, является данное таким гражданином обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого дома и земельного участка, на котором он расположен, в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования Донецкой Народной Республики. Обязательство указывается в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению (далее - Заявление).

Согласно пункту 8.2. Положения в случае, если гражданином планируется строительство жилого дома на том же земельном участке, где был утрачен жилой дом, условия пункта 8.1 настоящего Положения не распространяются. В случае, если по истечении 10 лет с даты принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки на строительство индивидуального жилого дома строительство жилого дома на таком земельном участке не будет завершено (далее - объект незавершенного строительства), то такой объект незавершенного строительства с земельным участком изымается на безвозмездной основе в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования Донецкой Народной Республики. В целях исполнения настоящих условий, гражданин (а также все собственники или их представители) подтверждает обязательство о безвозмездном отчуждении земельного участка и объекта незавершенного строительства в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования Донецкой Народной Республики в случае, если по истечении 10 лет с даты принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки строительство жилого дома на таком земельном участке не будет осуществлено. Факт завершения строительства и соответствия его нормам действующего законодательства Российской Федерации подтверждается Управлением капитального строительства соответствующей местной администрации (по месту нахождения такого жилого дома) либо иной уполномоченной организацией в сфере строительства и капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства.

При осуществлении собственником строительства жилого дома собственными силами в течение срока строительства жилого дома гражданин обязан не позднее 15 декабря отчетного года предоставить в организацию социальной защиты населения отчет в свободной форме с приложением фотографий о ходе выполнения работ. В целях подтверждения достоверности предоставленной информации гражданином, управление капитального строительства соответствующей местной администрации в течение 15 рабочих дней с даты подачи отчета осуществляет выезд на место строительства и составляет акт о соответствии/несоответствии предоставленной гражданином информации. Критерием соответствия является достоверность предоставленной информации с фактическими объемами выполненных работ. Акт составляется в свободной форме и предоставляется в организацию социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней с даты его составления.

Согласно пункту 8.3 вышеуказанного Положения помимо обязательства, указанного в подпунктах 8.1 и 8.2 настоящего Положения, гражданин (а также все собственники или их представители) обязан предоставить обязательство о добровольном перечислении излишне полученной меры социальной поддержки в добровольном порядке по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Исполнение указанного обязательства осуществляется в течение 2 месяцев со дня установления события, установленного пунктом 26 настоящего Положения.

Постановлением № утверждено Приложение 2 Положение о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома.

Согласно пункту 6 Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома под поврежденным жилым помещением, для целей настоящего Положения, понимаются жилые помещения, требующие проведения капитального ремонта и имеющие повреждения до 50% (включительно) от конструктива, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, поврежденные в результате боевых действий, повреждения которых подтверждаются на основании соответствующего акта, подписанного представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению (далее - акт осмотра Роскадастра) или акта Комиссии по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению (далее соответственно - акт осмотра Комиссии, акты осмотра).

Как следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, волеизъявление пострадавшего лица было направлено на предоставление социальной поддержки на самостоятельное строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с пунктом 12 Положения для получения мер социальной поддержки гражданин представляет в Комиссию по местонахождению поврежденного жилого дома через организацию социальной защиты населения заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению (далее - Заявление).

Учет и дальнейшая обработка Заявлений (в том числе документов к заявлению) осуществляется через автоматизированную информационную систему публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

13. К Заявлению прилагаются следующие документы:

1) паспорт гражданина Российской Федерации;

2) документ, подтверждающий право собственности на поврежденный жилой дом или доли в праве общей собственности земельного участка (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления - иной документ, выданный компетентной организацией, подтверждающей площадь поврежденного жилого дома);

3) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя гражданина, в случае обращения с заявлением представителя гражданина;

4) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования;

5) документ, подтверждающий факт смены фамилии, имени или отчества (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных случаев) (при необходимости);

6) реквизиты счета, открытого в кредитном учреждении;

7) документ, подтверждающий повреждение жилого дома, выданный комиссией по вопросам восстановления инфраструктуры населенных пунктов, осуществляющей функции по организации учета, обследованию поврежденного жилья и определению объема восстановительных работ при соответствующей администрации согласно Распоряжению Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 46 (в случае, указанном в пункте 9 настоящего Положения);

8) документ, подтверждающий расходы на проведение ремонта в поврежденном жилом доме (квитанции, чеки) (в случае, указанном в пункте 9 настоящего Положения);

14. Заявление и документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения (далее - документы), подаются путем личного обращения либо путем обращения представителя через организацию социальной защиты населения в Комиссию. При подаче Заявления, документы предоставляются в копиях с обязательным предоставлением оригиналов таких документов для их сверки. Копии документов заверяются должностным лицом, принимающим документы.

Согласно пункту 24 Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома, мера социальной поддержки устанавливается исходя из стоимости капитального ремонта общей площади поврежденного жилого дома/доли общей площади поврежденного жилого дома, сумма которой рассчитывается по следующей формуле: размер выплаты (руб.) = общая площадь поврежденного жилого дома/доли общей площади поврежденного жилого дома (м2) x (% повреждений, установленный по итогам обследования жилого дома)/(50%) x 10000.

Обжалуемым решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исходя из вышеуказанной формулы Положения предоставлена социальная мера поддержки в размере 390 600,00 руб. на самостоятельное строительство индивидуального жилого дома.

Вместе с тем истец ФИО1 не согласна с тем, что при расчете % повреждений, установленного по итогам обследования жилого дома применен Акт по результатам обследования технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому процент повреждений дома, с учетом удельного веса составляет 31 %, указав, что ранее процент повреждений указанного дома составлял 70 %.

Из предоставленной Администрацией Орджоникидзевского района г. Мариуполя копии материалов дела Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Орджоникидзевского района г. Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий с заявлением о предоставлении компенсации за поврежденное жилье в виде денежных средств на капитальный ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Орджоникидзевского района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в осуществлении компенсационных выплат за поврежденное жилье в виде предоставления выплаты в размере 6000 руб. 00 коп. за 1 кв.м, исходя из общей площади поврежденного жилого помещения или его части (комнаты) за поврежденное жилье по адресу: <адрес> на основании РК, протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент обращения за вышеуказанной компенсацией ДД.ММ.ГГГГ, на территории Донецкой Народной Республики действовал Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, утвержденный Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №).

Согласно отчету (заключению) по результатам обследования технического состояния объекта недвижимости, а также общему техническому состоянию обследованного объекта, которые составлены Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКГ Росреестра»), повреждения жилья по адресу: <адрес> (4) составили с учетом удельного веса - 70% от общей площади 63,0 кв.м. Данный отчет (заключение) по результатам обследования технического состояния объекта недвижимости был утвержден Постановлением №.

Согласно пунктам 2.4, 2.4.1, 2.4.2 вышеуказанного Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий» комиссия осуществляет:

2.4.1. Рассмотрение заявлений о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, а также заявлений о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости по форме согласно приложению 19 (не приводится) к настоящему Порядку, поданных пострадавшими лицами. Осмотр жилья заявителей в целях установления факта его повреждения либо утраты, а также утраты имущества первой необходимости. По результатам проведения осмотра Комиссией составляется акт осмотра жилого помещения (далее - акт) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, который подписывается всеми членами Комиссии и пострадавшим лицом.

В случае если по результатам осмотра жилья установлено, что жилое помещение утрачено, Комиссия вправе привлечь организацию, в том числе подрядную, задействованную в восстановлении соответствующей административно-территориальной единицы, которая имеет право на проведение технического осмотра или обследования (при необходимости инструментального обследования) и подготовку заключения (отчета) о результатах такого осмотра или обследования, для подтверждения вывода Комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района ФИО1 отказано в предоставлении компенсации за поврежденное жилье (на проведение внутренних ремонтно-восстановительных работ жилья, в виде выплаты в размере 6 000 руб. 00 копеек за 1 кв.м общей площади поврежденного жилого помещения), в связи с тем, что повреждения жилья с учетом удельного веса составили 70%, т.е. жилье по вышеуказанному адресу является утраченным.

Как было указано выше ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее — Постановление №), которым установлен порядок, размер и механизм предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации.

Постановлением № утверждено Приложение 4 – Положение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (далее – Положение)

Согласно пункту 1.4 Положения мера социальной поддержки может быть предоставлена в виде жилого помещения из жилищного фонда Донецкой Народной Республики в соответствии с разделом III настоящего Положения с учетом волеизъявления пострадавшего лица, которое отражается в заявлении.

В соответствии с пунктом 1.8 Положения право на получение мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение имеют следующие пострадавшие лица:

- являвшихся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 квадратных метра, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 квадратных метра такого жилого помещения;

В соответствии с Правилами предоставления в 2023-2025 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» установлен порядок, размер и механизм предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации.

В период первичного обращения истца в комиссию с заявлением о получении денежных средств на капитальный ремонт дома согласно Порядку компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, утвержденных постановление ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № под утраченным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с ДД.ММ.ГГГГ в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку.

Согласно пункту 1.6. компенсация за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости в соответствии с настоящим Порядком предоставляется по решению Комиссии в виде подлежащих выплате пострадавшим лицам денежных средств, размер которых рассчитывается согласно подпунктам 1.7.1 - 1.7.3 пункта 1.7 настоящего Порядка.

Компенсация за утраченное жилье может быть предоставлена в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с разделом V настоящего Порядка с учетом волеизъявления пострадавшего лица, которое отражается в заявлении о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости.

1.7. Компенсация предоставляется:

1.7.1. Лицам, жилье которых утрачено, - в виде выплаты в размере 35000,00 (Тридцать пять тысяч) российских рублей 00 копеек за 1 м2.

Размер компенсации за утраченное жилое помещение рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения:

33 м2 - для одиноко проживающих лиц;

42 м2 - на семью, состоящую из двух человек;

по 18 м2 на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

1.7.2. Лицам, жилье которых повреждено, - в виде выплаты в размере 6000,00 (Шесть тысяч) российских рублей 00 копеек за 1 м2 исходя из общей площади поврежденного жилого помещения или его части (комнаты).

Размер компенсации за поврежденное жилое помещение рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения.

ФИО1, являясь собственником утраченного жилого помещения, имеющей право на получение мер социальной поддержки, в период действия постановления ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего предоставление компенсации за утраченное жилое помещение путем предоставления жилья в многоквартирном доме или меры социальной поддержки в виде денежной выплаты, изъявила желание самостоятельно собственными силами произвести ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное решение Комиссии ФИО1 не обжаловано и не является предметом спора при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Согласно пункту 8 Приложения 1 к Положению «О предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома» Постановления № (далее-Положение), в случае, если гражданин обратился за предоставлением мер социальной поддержки по причине утраты жилого дома, а по результатам обследования филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике установлен факт повреждения жилого дома, комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя (далее - Комиссия 2) принимает решение о выдаче свидетельства на получение мер социальной поддержки на восстановление индивидуального жилого дома в соответствии с нормами, предусмотренными Положением согласно акту, подписанному представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике.

На основании пункта 56 Приложения 1 к Положению, осмотр жилого помещения пострадавшего лица осуществляется сотрудниками филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике и представителями Комиссии, вследствие чего составляется соответствующий акт по форме согласно Приложению 6 к настоящему Положению, подписанного представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике.

С вышеуказанным актом, где процент поврежденного дома составляет 31 %, составленного представителями филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, ФИО1 была полностью согласна, о чем свидетельствует ее подпись.

На основании изложенного, требования истца о признании недействительным отчета специалиста ППК «Роскадастр» по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ и признании действительным отчета специалиста ППК «Роскадастр» по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, а решение комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано недействительным, оно принято в соответствии с действующим на момент его предоставления Положения №.

Согласно пункту 1.1.3 Приложения 4 Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, меры социальной поддержки предоставляются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Донецкой Народной Республики.

При этом, в силу пункта 1.5 Приложения 4 Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, меры социальной поддержки за жилое помещение выплачивается единоразово в отношении одного утраченного или поврежденного жилого помещения.

ФИО1 решением Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № представлена мера социальной поддержки за поврежденное жилое помещение в размере 390 600 руб.

В этой связи, у суда отсутствуют основания для признания решения Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право на обращение в суд заинтересованного лица за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

По смыслу указанных норм права, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление предусмотренными способами, нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав и законных интересов истца.

В требованиях о признании фактически причиненных повреждений (ущерба) дому, расположенному по адресу: <адрес> сумме 2835 000, 00 руб., что соответствует 70 % повреждений дома, суд отказывает, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процент повреждения вышеуказанного дома, с учетом удельного веса составил 31 %, вместе с тем чеки, квитанции, договоры, фотографии, подтверждающие объем работ, выполненных собственными силами заявителя до начала обследования с приложением подтверждающих документов, не приложены.

В соответствии с абзацем 1 пунктом 1.3 приложения 4 Положения о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № пострадавшие лица, осуществившие самостоятельно ремонт жилого помещения, но не получившие компенсацию в соответствии с Постановлением №, обязаны подтвердить факт повреждения жилого помещения документом, выданным комиссией по вопросам восстановления инфраструктуры населенных пунктов функции по организации учета, обследованию поврежденного жилья и определению объема восстановительных работ при соответствующей администрации согласно Распоряжению Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств нарушения ее прав Комиссией по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

При таких обстоятельствах суд считает, истец выбрал не надлежащий способ защиты своего нарушенного права, а при избранном способе обращения в суд истцом не предоставлено каких-либо доказательств нарушения его права со стороны вышеуказанной комиссии.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца о признании фактически причиненных повреждений (ущерба) дому № по <адрес> в <адрес> в сумме 3244500,00 руб., что соответствует 70% и более процентов повреждений; обязании Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя вынести решение в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которые утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» определить/предоставить меру социальной поддержки за поврежденное жилое помещение в виде выплаты в размере 51500 руб. за 1 кв.м, исходя из общей площади поврежденного жилья в сумме 3 244 000,00 руб., что соответствует повреждению жилья - 70 % и более процентов; обязании произвести выплату денежных средств в виде меры социальной поддержки в сумме 2 853 900 руб., с учетом ранее перечисленной суммы социальной поддержки 390 600,00 руб.

Учитывая, что суд отказывает в удовлетворении искового заявления, в заявлении о взыскании судебных расходов суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя, Администрации города Мариуполя, Комиссии по устранению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя о признании решения комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики недействительным, обязании совершить определенные действия, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.С. Ахтямова

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025 года.