Решение по делу № 2-1396/2023 от 12.10.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Астаховой Г.Ф.,

при секретаре Барановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о площади и местоположении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы с требованиями об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о площади и местоположении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадь которого согласно сведениям ЕГРН составляет 425 кв.м.

Указанный земельный участок был образован в результате кадастровых работ, проведенных МУП МО г. Тулы «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» с заявкой на составление проекта границ земельного участка, целью проведения территориального землеустройства является формирование земельного участка для эксплуатации малоэтажного индивидуального жилого дома, с одновременным формированием части площадью 133 кв.м, расположенной за красной линией.

Постановлением администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Впоследствии, министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО1 был передан в собственность за плату земельный участок площадью 425 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации малоэтажного индивидуального жилого дома с надворными постройками.

В предоставлении земельного участка площадью 133 кв.м министерством имущественных и земельных отношений Тульской области было отказано по причине того, что указанный земельный участок находится за границей красной линии и отнесен к землям общего пользования, которые не подлежат приватизации.

Кроме того, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в Зареченский районный суд г. Тулы с исковым заявлением к ФИО1 с требованиями об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 133 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Зареченского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области было отказано.

При рассмотрении гражданского дела по существу суд, со ссылкой на нормы законодательства, регулирующие в разные периоды отношения в сфере возникновения прав на землю, пришел к выводу о том, что первоначальному владельцу жилого дома спорный земельный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения по договорам купли-продажи и в порядке наследования передавалось его правопреемникам, и, в итоге, по договорам купли-продажи было приобретено ФИО1

Кроме того, в ходе рассмотрения дела по существу, судом было установлено, что ФИО1 жилой дом возведен на старом фундаменте, оставшемся после сгоревшего, давно выстроенного жилого дома, передававшегося в собственность по сделкам и в порядке наследования правопреемникам.

Согласно заключению кадастрового инженера, было выявлено, что конфигурация и местоположение земельного участка с кадастровым номером № не соответствует его фактическому расположению, так как объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке, выходит за его пределы.

При анализе геодезических измерений и повторном определении координат характерных точек границ была выявлена реестровая ошибка, которая привела к смещению вышеуказанного земельного участка. У земельного участка с кадастровым номером № была изменена конфигурация, площадь приводится в соответствие с фактическим пользованием.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства, ФИО1 просит суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 425 кв.м; признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 558 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах координат характерных точек, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером ФИО4

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца по доверенностям ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указала, что заявленные ее доверителем требования поддерживает в полном объеме по изложенным в нем основаниям, не возражает о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. Представила возражение на исковое заявление, в котором полагала заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование своих возражений указала на то, что испрашиваемый земельный участок частично находится за границами красных линий. Таким образом, из толкования норм Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в состав территорий, ограничиваемых красными линиями могут включаться лишь земельные участки, предназначенные для общего пользования населением и организациями соответствующего населенного пункта. Соответственно, в состав указанных территорий не могут включаться полностью или частично земельные участки, не относящиеся к земельным участкам общего пользования, находящиеся в собственности или ином законном пользовании индивидуально определенных физических и юридических лиц и предназначенные, в том числе, для размещения и эксплуатации принадлежащих указанным лицам объектов недвижимого имущества.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений на иск не представлял.

Изложенные обстоятельства дают суду основания для рассмотрения дела в заочном производстве в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Принадлежащий истцу жилой дом расположен на земельном участке, имеющем разрешенное использование – для эксплуатации малоэтажного индивидуального жилого дома с надворными постройками.

Намереваясь оформить в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу, ФИО1 обратился в МУП МО г. Тулы «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» с заявкой на составление проекта границ земельного участка, целью проведения территориального землеустройства является формирование земельного участка для эксплуатации малоэтажного индивидуального жилого дома, с одновременным формированием части, площадью 133 кв.м., расположенной за красной линией по <адрес>.

Постановлением Администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> был утвержден.

Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в собственность ФИО1 был передан из земель населенного пункта земельный участок с кадастровым номером – №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 425 кв.м для эксплуатации малоэтажного индивидуального жилого дома с надворными постройками.

В настоящее время единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о следующих основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером № - площадь 425 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации малоэтажного индивидуального жилого дома с надворными постройками, адрес: <адрес>, сведения о правообладателях – ФИО1, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства установлены.

Исходя из положений части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации провозглашен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

В силу правового единства положений пункта 2 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ) и пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.

Пунктом 2 статьи 271 указанного Кодекса установлено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Приведенное положение имелось в статье 37 ЗК РСФСР 1991 года, отражено в статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

До введения в действие в 1991 году Земельного кодекса РСФСР земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам только в бессрочное или временное пользование. Основанием приватизации земельных участков в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, являются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 1987 года №20-15-1-4\Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928, земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, то есть в бессрочное пользование. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Из анализа указанных норм права следует, что ранее земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставлялись в бессрочное пользование.

Как установлено судом и следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», домовладение № по <адрес> по данным последней технической инвентаризации расположено на земельном участке площадью 565 кв.м. В инвентарном деле имеется Заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве личного владения строением, расположенного на земельном участке мерою 565,07 кв.м. за ФИО6 На основании данного заключения было вынесено Решение Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ. Самого решения в материалах дела не имеется. Из Заключения инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями усматривается, что собственником домовладения по <адрес> был ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного старшим нотариусом Государственной нотариальной конторы г. Тулы ФИО7, реестровый номер №, отмеченного в инвентарном деле Райкохоза г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ под №, следует, что ФИО6 продали владение, находящееся в <адрес>, под №, зарегистрированного в инвентарном деле Тулагоркоммунотдела под №, заключающееся в деревянном доме со всеми при нем надворными постройками, расположенного на земельном участке в границах с соседними владениями общей мерою 565,7 кв.м., пользование каковым участком к покупателю переходит полностью.

Право собственности ФИО1 на домовладение возникло на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ТОРЦ ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ТОРЦ ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, он приобрел право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

ФИО1 обратился к кадастровому инженеру для уточнения местоположения его границ и площади.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В силу части 1 и части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации такого рода сведения содержит схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2.1 статьи 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 №49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Кадастровым инженером ФИО4 по заказу истца был подготовлен межевой план на земельный участок с определением его местонахождения и площади.

Ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Предпринятые истцом попытки согласовать предоставление в собственность спорного земельного участка в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области положительных результатов не принесли, что объективно подтверждается сообщением, согласно которого земельный участок площадью 133 кв.м расположен за красной линией по <адрес>, то есть является территорией общего пользования, которая не подлежит приватизации.

Между тем, вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка в удовлетворении заявленных истцом требований было отказано.

В ходе рассмотрения дела по существу судом было установлено, что первым собственником домовладения по <адрес> был ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО6 продали владение, заключающееся в деревянном доме со всеми при нем надворными постройками, расположенное на земельном участке в границах с соседними владениями общей мерою 565,7 кв.м, пользование каковым участком к покупателю переходит полностью.

Со ссылкой на нормы законодательства, регулирующие в разные периоды отношения в сфере возникновения прав на землю, суд пришел к выводу о том, что первоначальному владельцу жилого дома спорный земельный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения по договорам купли-продажи и в порядке наследования передавалось его правопреемникам, и, в итоге, по договорам купли-продажи было приобретено ФИО1

Кроме того, в ходе рассмотрения дела по существу, судом было установлено, что ФИО1 жилой дом был возведен на старом фундаменте, оставшемся после сгоревшего, давно выстроенного жилого дома, передававшегося в собственность по сделкам и в порядке наследования правопреемникам.

С учетом изложенного, установив фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что красная линия по <адрес> была установлена без учета существующих прав ФИО1 на домовладение, земельный участок, что нарушает его права по пользованию жилым домом и земельным участком. Первоначально красные линии при передаче данного земельного участка площадью 565,07 кв.м по адресу: <адрес> в пользование не устанавливались.

В соответствии с частью 2 статьи 61 указанного Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом процессе установленные судом факты и правоотношения.

Таким образом, факты, установленные в указанных выше решениях Зареченского районного суда г. Тулы, в соответствии с положениями части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что при определении местонахождения красных линий по <адрес>, установленная «Инструкцией о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях» обязанность учитывать имеющиеся права землепользователей не была учтена.

В результате отнесения части земельного участка, на котором расположено домовладение, находящееся в собственности ФИО1, к землям общего пользования, ФИО1 лишается права распоряжения, владения и пользования этим объектом.

Ответчиками не представлено доказательств того, что красные линии были изменены до первоначального строительства жилого дома на земельном участке площадью 567,07 кв.м., а также того, что земельный участок площадью 133 кв.м. (за красной линией) в установленном законом порядке был изъят из пользования ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Доказательств, опровергающих доводы истца о правомерном пользовании земельным участком либо свидетельствующих о прекращении (изменении) вида права пользования, изменения категории земель, разрешенного использования с момента возникновения права пользования земельным участком суду не представлено.

Предусмотренных пунктом 2, пунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств невозможности передачи земельного участка в частную собственность по данному гражданскому делу не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку красные линии были изменены до первоначального строительства жилого дома на земельном участке без учета существующих прав ФИО1 на домовладение и земельный участок, учитывая, спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, его размер соответствует данным, указанным в представленном межевом плане, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и полагает возможным исключить из ЕГРН сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 425 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> в границах координат характерных точек, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 425 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 558 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах координат характерных точек, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером ФИО4.

Ответчики вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда составлено 13 октября 2023 года.

Председательствующий /подпись/ Г.Ф. Астахова

<данные изъяты>