дело № 2а-54/2023 ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,

при секретаре Васьковой А.В.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административных соответчиков ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и ФСИН России, заинтересованного лица – УФСИН России по Мурманской области по доверенностям ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России и ФСИН России о признании действия (бездействий) незаконным и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. Административный истец указывает, что *** ему было проведено оперативное лечение левой руки, после чего он был задержан и размещался в СИЗО-1 с *** по ***. В указанный период времени ему не оказывалась медицинская помощь, чем нарушались его права, предусмотренные ФЗ № 323 от 21.11.2011. Просил признать действия (бездействия) должностных лиц ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России незаконными и взыскать компенсацию в размере 100 000 руб.

Определением судьи от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве третьего лица - УФСИН России по Мурманской области.

Определением судьи от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено

Определением судьи от *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области.

Определением судьи от *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

В судебном заседании административный истец требования искового заявления поддержал в полном объёме.

Представитель административных соответчиков ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и ФСИН России, заинтересованного лица – УФСИН России по Мурманской области по доверенностям ФИО4 просила в иске отказать в полном объёме, поскольку нарушений медицинскими работниками МСЧ-51 не допущено, о чем представила письменные возражения.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, представил возражения по существу иска, в котором просил в иске отказать.

Представители заинтересованных лиц ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области и СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, медицинскую карту амбулаторного больного, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Пунктами 123, 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (с изменениями и дополнениями, далее – Правила внутреннего распорядка), предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), в исправительных учреждениях осуществляется медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учёт, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 323-ФЗ лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 (далее – Порядок № 285).

В силу пункта 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 17 Постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление № 47), судам с учётом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учётом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учётом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО3 отбывает наказание по приговору *** суда *** от *** в виде лишения свободы на срок 12 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительном колонии особого режима.

С *** по *** ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области.

Из выписного эпикриза от *** следует, что основным диагнозом ФИО3 являлась резаная рана верхней трети предплечья с повреждением сосудисто-нервного пучка. Даны рекомендации: лечение в хирургическом стационаре по месту жительства; кишечно-растворимые формы аспирина (Кардиомагнил 75 мг, Тромбо-Асс 100 мг 1 р.д не менее 6 мес.); курсы ангиотропной терапии (пентоксифиллин, актовегин, никотиновая кислота, солкосерил) на базе общехирургического стационара 2 раза в год; витамины группы В, нейромультивит, мильгама – курсами; консультация травматолога, невролога; осмотр ангиохирургом через 6 мес. с результатами дуплексного сканирования сосудов в/конечностей.

Согласно медицинским документам ФИО3, в период с *** по *** он находился под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинской части № 2» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ СИЗО-1 (далее МЧ-2). С *** по настоящее время находится на диспансерном учёте в Здравпункте № 2 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. ФИО3 имеет основной диагноз: ХВГ С, минимальная биохимическая активность.

Кроме того, согласно данным из амбулаторной карты, *** ФИО3 был осмотрен медицинскими работниками по прибытию в ФКУ СИЗО-1, жалоб не предъявляет.

*** административный истец осмотрен хирургом, в анамнезе резанная рана с повреждением сухожилия и сосудов. Рекомендовано предоставить выписной эпикриз из МОКБ; назначено лечение: тромбо-Асс 1т 1 раз №. К амбулаторной карте приобщен выписной эпикриз стационарного больного №.

*** осмотр фельдшером МЧ-1 - жалоб не предъявляет. Практически здоров. Требует таблетки: тромбо-асс, в данных препаратах не нуждается.

*** осмотр фельдшером. Жалоб не предъявляет.

***, *** - осмотр фельдшером. Жалоб не предъявляет.

*** убыл этапом в ФКУ ИК-16. Жалоб не предъявлял.

В настоящее время состояние здоровья осужденного ФИО3 удовлетворительное.

Обращаясь с настоящим административным иском в суд, административный истец указал на наличие, по его мнению, недостатков при оказании ему медицинской помощи в связи с имеющимися у него в анамнезе резаной раны верхней трети предплечья с повреждением сосудисто-нервного пучка, в ходе судебного разбирательства был проведен внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в подразделениях ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

На основании приказа ВрИО начальника ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 51» ФСИН России от 10.08.2022 № 154 создана врачебная комиссия ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 51» ФСИН России, в том числе, утверждены структура врачебной комиссии, состав центральной врачебной комиссии, положение о центральной врачебной комиссии (далее - Положение), а также положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности МСЧ-51.

Согласно пункту 1 Положения, центральная врачебная комиссия ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 51» ФСИН России создана в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы в учреждениях, подведомственных УФСИН России по Мурманской области.

Центральная врачебная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, членов комиссии и секретаря. Председателем врачебной комиссии назначается заместитель начальника «Медико-санитарная часть № 51» ФСИН России. (п. 3 и п. 4 Положения). Центральная врачебная комиссия осуществляет функции по принятию решений по наиболее сложным и конфликтным вопросам, относящимся к компетенции всех подкомиссий; по оценке качества и эффективности профилактических, лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий на разных сроках лечения, проводимых лечащим врачом; по оценке качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе, назначения лекарственных препаратов; по организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (п. 7 Положения).

Как следует из Положения о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 51» ФСИН России, внутренний контроль в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России осуществляется с целью обеспечения прав граждан на получение медицинской помощи необходимого объёма и надлежащего качества в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, правилами проведения лабораторных, инструментальных и иных видов диагностических исследований, положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками организации медицинской реабилитации, порядками проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствовании с учётом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций.

Организация и проведение внутреннего контроля в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России направлены на решение, в том числе, следующих задач: совершенствование подходов к осуществлению медицинской деятельности для предупреждения, выявления и предотвращения рисков, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, и минимизации последствий их наступления; обеспечение и оценка применения порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядков организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, стандартов медицинской помощи; обеспечение и оценка соответствия оказываемой медицинскими работниками медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи, а также рассмотрение причин возникновения несоответствия качества оказываемой медицинской помощи указанным критериям предупреждение нарушении при оказании медицинской помощи, являющихся результатом: несоответствия оказанной медицинской помощи состоянию здоровья пациента с учетом степени поражения органов и (или) систем организма либо нарушений их функций, обусловленной заболеванием или состоянием либо их осложнением; невыполнения, несвоевременного или ненадлежащего выполнения необходимых пациенту профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с порядками оказания медицинской помощи с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций; принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий и причин нарушений, выявленных в рамках ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности; принятия управленческих решений по совершенствованию подходов к осуществлению медицинской деятельности (п. 5 и п. 6 Положения о порядке организации).

*** в отношении ФИО3 с целью проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в подразделениях ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России состоялось заседание Центральной врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 51» ФСИН России в составе: председателя ФИО1 и членов комиссии *** при секретаре ФИО2

Согласно протоколу решения № от ***, при проведении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности изучена медицинская карта пациента ФИО3, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Мнение ЦВК: на основании статьи 101 «Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» от 08.01.1997 № 1-Ф3 лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон 323-ФЗ) порядок организации оказания медицинской помощи лицам, задержанным, заключенным под стражу, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медицинская помощь лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Мурманской области, в рассматриваемый период времени (*** - ***), оказывалась медицинским персоналом подразделений ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в порядке, определенном совместным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2005 № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее - Порядок). В соответствии с Порядком медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения. В следственных изоляторах, тюрьмах подозреваемые, обвиняемые и осужденные обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику. Для оказания медицинской помощи лицо, нуждающееся в ней, выводится в медицинский кабинет (амбулаторию), где осуществляется медицинский осмотр и проводятся лечебные мероприятия. При необходимости фельдшер делает соответствующие назначения в пределах своей компетенции или производит запись больных на прием к врачу.

Клинические рекомендации при травмах кровеносных сосудов на уровне плечевого пояса и плеча (S45), открытых ранах предплечья (S51), а также их последствиях (Т92), на момент получения травмы утверждены не были, на сегодняшний день также не утверждены.

Стандарты первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи при ранах предплечья и плеча (утверждены приказами Минздрава России от 20.12.2012 №№ 1093н, 1248н, 1251н, 1257н) применяются при оказании медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях в неотложной форме. Медицинская помощь в соответствии с указанными стандартами была оказана ФИО3 до заключения под стражу в ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» и ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина». Стандарты первичной медико-санитарной помощи при последствиях ран предплечья и плеча, а также травм кровеносных сосудов на уровне плечевого пояса и плеча не утверждены.

Из выписного эпикриза № известно, что травму ФИО3 получил *** около ***, когда в состоянии алкогольного опьянения разбил стеклянную дверь. Бригадой СМП доставлен в ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ», где была оказана первичная медико-санитарная помощь, в дальнейшем направлен в ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» для оказания специализированной медицинской помощи.

*** выписан из отделения сосудистой хирургии в удовлетворительном состоянии с жалобами на резко ослабленную чувствительность в пальцах левой кисти, ограничение сгибания в пальцах левой кисти, отмечено, что кровоток в руке компенсирован, пульсация на лучевой и локтевой артериях отчетливая, отеков нет. При выписке было рекомендовано продолжение лечения в хирургическом стационаре по месту жительства, консультация врача-травматолога и врача-невролога, а также даны рекомендации по медикаментозному лечению, однако сведения об исполнении пациентом рекомендаций до заключения под стражу (***) отсутствуют.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области ФИО3 получал первичную медико-санитарную помощь: неоднократно осматривался фельдшером, посещал зубного врача, консультирован врачом-хирургом, проводилось лечение в пределах компетенции фельдшера. При проведении профилактических осмотров ухудшения состояния здоровья не отмечено. С жалобами, характерными для осложнений вследствие ранения сосудисто-первого пучка левого предплечья в медицинскую часть не обращался. Медицинские показания для направления в иные медицинские организации с целью организации оказания специализированной медицинской помощи отсутствовали.

Обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения осуществляется при оказании, в рамках реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме. специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, условиях дневного стационара и при посещениях на дому.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Оснований для обеспечения ФИО3 лекарственными средствами при амбулаторном лечении в плановой форме не установлено.

Учитывая тог факт, что развития осложнений последствий травмы у ФИО3 не допущено, можно заключить, что оказываемая медицинская помощь являлась эффективной. Работниками ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России предприняты все необходимые и доступные для реализации меры, направленные на организацию оказания ФИО3 соответствующей медицинской помощи.

Таким образом, виновных действий (бездействия) персонала ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, отрицательно повлиявших на состояние здоровья ФИО3, либо причинивших вред здоровью ФИО3 не усматривается, фактов неоказания надлежащей медицинской помощи, не выявлено.

Решение Центральной врачебной комиссии соответствуют нормам действующего законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушены. Оснований сомневаться в правильности решения Центральной врачебной комиссии не имеется, поскольку иных доказательств, помимо тех, которыми руководствовалась врачебная комиссия при принятии оспариваемого решения, в распоряжение суда представлено не было.

Таким образом, приведенными выше доказательствами подтверждается, что ответчиками - медицинскими учреждениями системы ФСИН принимались все возможные меры для оказания административному истцу надлежащей медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах нарушений прав и свобод административного истца или создание препятствий к осуществлению последним его прав и свобод оспариваемым решением не установлено.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является совокупность двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом при разрешении настоящего административного иска не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права и охраняемые законом интересы ФИО3 действиями административных ответчиков нарушены не были. Несогласие административного истца с выводом, сделанным Центральной врачебной комиссией, не свидетельствует о бездействии административного ответчика, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований.

Доводы ФИО3 о том, что неправомерные действия административных ответчиков причинили ему страдания, суд также находит несостоятельными.

Принимая во внимание изложенное, суд также отказывает административному истцу в удовлетворении требования о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и о взыскании компенсации. Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России и ФСИН России о признании действия (бездействий) незаконным и взыскании компенсации – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

***

Судья Н.Д. Кочешева