Дело № 2-958/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 30 мая 2025 года

Советский районный суд г.Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Токаевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Куловой К.А.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности № от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ФИО1, ФИО6», с привлечением к участию в деле третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Заповедная Осетия – Алания», о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

установил:

ФИО8 ФИО9 обратилась в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1 и ФИО10» о возложении на ФИО11», ФИО1, обязанность компенсировать вред, нанесенный окружающей среде (почвам и объектам животного мира), в результате уничтожения почвенного покрова на участке разработки недр в границах национального парка «Алания», в пределах водоохраной зоны реки Урух, в размере 560 788 784 рублей солидарно.

В обосновании иска указано, что в ходе проверки ... году Министерством природных ресурсов и экологии РСО-Алания ФИО12» с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке <адрес>, выдана лицензия на пользование недрами ВЛК № ТР. Площадь участка недр 0.0257 кв.м. ... государственной инспекцией по охране окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Алания» установлен факт работы техники (экскаваторы, бульдозеры, самосвалы) в пойме реки Урух, на селевом орографическом берегу, примерно в 1300 метрах выше по течению реки от устья реки Билагидон. Установлено также, что указанные работы велись в границах Национального парка «Алания» на землях, включенных в состав национального парка без изъятия из хозяйственной деятельности. По данному факту вынесено определение № от ... проведено администритивное расследование, в результате которого установлено, что разработку недр осуществляет ООО «Ривьера», в нарушение части 2 статьи 15 Закона №7-ФЗ, на основании выданной Обществу лицензии ВЛК № ТР. Таким образом, ООО «Ривьера» в период с апреля по октябрь 2021 года, находясь в границах национального парка «Алания», осуществляя производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность, незаконно, в нарушение требований статьи 3 и частей 1, 2 статьи 37 Закона №7-ФЗ, осуществляло работы по добыче руслового камня, в том числе за пределами лицензионного участка. Согласно письму директора ФГБУ «Национального парка «Алания» от ... №, ущерб, нанесенный окружающей среде (почвам и объектам животного мира), в результате уничтожения почвенного покрова на участке разработки недр ФИО13» в границах Национального парка «Алания», в пределах водоохраной зоны реки Урух, составил 560 788 784 рублей.

Изложенные обстоятельства установлены вступившим в силу приговором Ирафского районного суда РСО-Алания от ... уголовное дело №, апелляционным постановлением Верховного суда РСО-Алания от ..., которыми генеральный директор ФИО14 ФИО15. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 262 УК РФ, а именно нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.

Надлежащим образом извещенный о времени, дне и месте рассмотрения дела истец - ФИО16 в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 будучи надлежащим образом, извещенный о времени, дне и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Дополнительно пояснил, что согласно кассационного постановления Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ..., приговор ФИО17 от ... и апелляционное постановление Верховного суда РСО-Алания от ... по уголовному делу №, отменены, а уголовное дело в отношение ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления.

Ответчик ФИО18» будучи надлежащим образом извещенный о времени, дне и месте рассмотрения гражданского дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Третье лицо ФГБУ «Заповедная Осетия – Алания», будучи надлежащим образом извещенный о времени, дне и месте рассмотрения гражданского дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) определено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно- антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; к компонентам окружающей среды относятся, в том числе и недра; вред окружающей среде негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Частью 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почва.

В силу части 1 статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992г.

№ 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах»), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 10 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить, в том числе соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение

сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых, выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации юридического

лица, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц», 19.09.2019 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ФИО19 (ИНН №, юридический адрес: <адрес> <адрес>). Единственным учредителем, он же генеральный директор ФИО20» является ФИО1

Как установлено в ходе проверки, 21.10.2020г., Министерством ресурсов природных и экологии РСО - Алания ООО «Ривьера» с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной в <адрес> РСО смеси на участке <адрес> выдана лицензия на Запасы песчано-гравийной №. Площадь участка недр 0,0257 кв.км. глубина смеси составляют P1 77,0 тыс. м3. Максимальная отработки до 3 метров.

Одновременно, Министерством природных ресурсов и экологии РСО- Алания в лице и.о. министра ФИО4 и пользователем недр ФИО21», в лице генерального директора ФИО1, было заключено Лицензионное соглашение об условиях недропользования, являющееся неотъемлемой частью лицензии ВЛК № ТР, где были указаны географические координаты угловых точек лицензионного участка.

Существенными условия лицензионного соглашения необходимость лицензиата являлось:

- в срок до ... провести геологическое изучение, разведку Лицензионного участка, и представить отчет в Министерство природных ресурсов и экологии РСО - Алания в соответствии с установленными требованиями (п.2.1);

- в срок до ... представить на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии РСО – Алания в соответствии с установленными требованиями технический проект разработки лицензионного участка с учетом требований рационального использования недр, природоохранного

законодательства (п.2.2);

- в срок до ... представить в Министерство природных ресурсов и экологии РСО - Алания документацию для оформления горноотводного акта,

удостоверяющего уточненные границы горного отвода (п.2.3).

Однако, в нарушение статьи 22 Закона РФ «О недрах», существенные

условия лицензионного соглашения ООО «Ривьера» не соблюдены.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно- историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: а) разведка и разработка полезных ископаемых; б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений (статья 15 часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление национальными парками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

..., Государственной инспекцией по охране окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Алания» установлен факт работы техники (экскаваторы, бульдозеры, самосвалы) в пойме реки Урух, на селевом орографическом берегу, примерно в 1300 метрах выше по течению реки от устья реки Билагидон. В момент обнаружения, на данном участке велись работы по добыче руслового камня (валунов, гальки), в результате которых нарушен уничтожена гидрологический режим водного объекта, поврежден почвенный покров, травянистая и кустарниковая растительность. Также установлено, что указанные работы велись в границах национального парка «Алания» на землях, включенных в состав национального без изъятия из хозяйственной деятельности.

По данному факту вынесено определение № от 23.04.2021г. о проведении административного расследования, в результате которого установлено, что разработку недр осуществляет ФИО22», в нарушение части Закона №7-ФЗ, на основании выданной данному предприятию лицензии ВЛК № ТР.

Согласно письму директора ФГБУ «Национальный парк «Алания» от 23.11.2021г. №, ущерб (размер вреда), нанесенный окружающей среде (почвам и объектам животного мира), в результате уничтожения почвенного покрова на участке разработки недр ООО «Ривьера» в границах Национального парка «Алания», в пределах водоохранной зоны реки Урух, составил 560 788 784 рублей.

Таким образом, ФИО23» в период с апреля по октябрь 2021 года, находясь в границах национального парка «Алания», осуществляя производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность, незаконно, в нарушение требований статьи 3 и частей 1, 2 статьи 37 Закона № 7-ФЗ, осуществляло работы по добыче руслового камня (валунов, гальки), в том числе, за пределами лицензионного участка. Изложенные обстоятельства установлены вступившим в силу приговором Ирафского районного суда РСО - Алания от 29.11.2023г. №, апелляционным постановлением Верховного суда РСО – Алания от 03.05.2024г. № которыми генеральный директор ООО «Ривьера» ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 262 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.

Согласно ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Однако, кассационным постановлением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ... приговор Ирафского районного суда РСО-Алания от ... и апелляционное постановление Верховного суда РСО-Алания от ... по делу № были отменены, уголовное преследование в отношении ФИО1 было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ - за отсутствием состава преступления. Также, за ФИО1 было признано право на реабилитацию.

Согласно указанному постановлению, признавая ФИО1 виновным в нарушении режима национального парка и описывая фактические обстоятельства преступления, суд первой инстанции установил, что подсудимый осознавал, что разрабатываемый им земельный участок находится на территории особо охраняемой природной территории Национального парка «Алания». Однако, согласно постановлению Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ..., данные выводы суда не только ничем не подтверждены, но и противоречат положенным в основу приговора доказательствам.

Согласно материалам дела, решение о создании национального парка «Алания» принято постановлением Правительства РФ № от .... В самом постановлении Правительства границы национального парка не определены, а в п.2 предписано Федеральной службе лесного хозяйства России и Правительству Республики Северная Осетия – Алания, осуществлять в 1998 – 2001 годах организационно-технические мероприятия, связанные с созданием национального парка «Алания».

Границы национального парка были определены в Положении о государственном учреждении «Национального парка «Алания», которые имели привязку к естественным природным границам (приложение №1) (т.1 л.д.74). Данных об официальном опубликовании Положения не имеется, изложенные в этом Положении сведения о границах парка на публичную кадастровую карту не были занесены.

В соответствии с п.12 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений является Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации территория земель указывается в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, предусмотренный государством обязательный учет границ территорий, к которому обращаются все субъекты правоотношений, является Единый государственный реестр недвижимости.

Ввиду отсутствия на момент совершения инкриминируемого ФИО1 деяния в публичной кадастровой карте данных о границах Национального парка, стало возможным объявление Министерством природных ресурсов и экологии РСО-Алания открытого аукциона на право пользования недрами участка «Херес-2», который, как выяснилось позднее, находился в условных границах Парка.

Вся информация по проведению аукциона размещена в открытом доступе на сайте торгов РФ. Границы парка не стояли на кадастровом учете а момент объявления торгов. Объявление аукциона было согласовано с Минобороны РФ, ФСБ РФ, ФСБ по РСО-Алания и Департаментом по недропользованию по СКФО.

Таким образом, не ФИО1 являлся инициатором разработки данного участка, вопреки указаниям об этом в приговоре, а органы государственной власти, после всех согласований выиграло ООО «Ривьера» под руководством ФИО1, получив лицензию на разработку недр.

Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что ФИО1, не осознавал и, по обстоятельствам дела не мог осознавать, нахождение на территории парка, и как следствие общественной опасности своих действий, не предвидел возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должен был их предвидеть. Следовательно, имело место невиновное причинение вреда (ч.1 ст.28 УК РФ). Сама по себе добыча полезных ископаемых и разработка недр не является преступлением и не несет ущерба экологии в обычных условиях. Ущерб экологии в данном случае был выражен только в том, что поврежден почвенный покров территории, условно обозначенной как Национальный парк. Поэтому установление того, мог ли ФИО1 осознавать, что работает на территории парка и лицензия ему выдана незаконно, является необходимым для установления вины, чего в данном деле сделано не было. Факта незаконной выдачи лицензии и причастности к этому ФИО1 не установлено ни органом расследования, ни судом. Таким образом, осуждая ФИО1 за экологическое преступление, суд первой инстанции не привел доказательств, неоспоримо свидетельствующих о виновном причинении вреда, а значит о наличии всех элементов состава преступления.

Согласно ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

По смыслу пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2020 N 23 "О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу", при постановлении оправдательного приговора или вынесении постановления (определения) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24 УПК РФ (отсутствие события преступления) и пунктом 1 части 1 статьи 27 УПК РФ (непричастность подсудимого к совершению преступления), суд отказывает в удовлетворении гражданского иска (часть 2 статьи 306 УПК РФ).

Ввиду изложенного, вина ФИО1 и ООО «Ривьера» в причастности к нанесенному окружающей среде (почвам и объектам животного мира), в результате уничтожения почвенного покрова на участке разработки недр в границах национального парка «Алания», в пределах водоохраной зоны реки Урух, в размере 560 788 784 рублей отсутствует. В связи с чем, исковые требования ФИО24 к ФИО1, ФИО28», с привлечением к участию в деле третьего лица ФГБУ «Заповедная Осетия – Алания», о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО25 к ФИО1, ФИО26», с привлечением к участию в деле третьего лица ФГБУ «Заповедная Осетия – Алания» о возложении на ФИО1, ... г.р., ФИО27» (ИНН: №), обязанности компенсировать вред, нанесенный окружающей среде (почвам и объектам животного мира), в результате уничтожения почвенного покрова на участке разработки недр в границах Национального парка «Алания», в пределах водоохранной зоны реки Урух, в размере 560 788 784 рублей солидарно в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО – Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Токаева О.Н.