Гр. дело № 2а-506/2022
УИД № 68RS0017-01-2022-000715-08
РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
р/п Дмитриевка 22 сентября 2022 года
Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Нищева В.В.,
при секретаре Усачевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Никифоровского района к администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по заполнению разделов и размещению в них документов, предусмотренных приказом Министерства труда и социальной защиты населения № 520н от 07.10.2013 года, обязании разместить указанные документы,
УСТАНОВИЛ :
В Никифоровский районный суд обратился прокурор Никифоровского района с административным иском к администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по заполнению разделов и размещению в них документов, предусмотренных приказом Министерства труда и социальной защиты населения № 520н от 07.10.2013 года, обязании разместить указанные документы.
Адрес ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, пояснив, что в ходе осуществления прокуратурой Адрес мониторинга исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения открытости мер по противодействию коррупции было установлено, что в нарушение положений Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции», приказа Министерства труда и социальной защиты населения №н от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на официальном сайте администрации Адрес по вкладке «Юрловский сельсовет» раздела «Противодействие коррупции» не имеется и соответствующие подразделы на сайте не размещены, что нарушает права граждан на свободное получение информации.
Представитель административного ответчика – администрации Юрловского сельсовета Адрес – в судебное заседание не явился, письменно просив о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражая против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Выслушав административного истца, учитывая мнение представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправленияявляются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. Согласно ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создаютофициальные сайтыс указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции», противодействие коррупциив Российской Федерации основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения №н от ДД.ММ.ГГГГ «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции.
В соответствии с положениями указанного Приказа №н от ДД.ММ.ГГГГ, требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции (п. 1); размещение и наполнение подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов государственных органов и их территориальных органов, Банка России и территориальных учреждений Банка России, фондов и их территориальных органов, корпораций, организаций и их филиалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт) осуществляется в соответствии с данными требованиями (п. 2); отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции (далее - раздел "Противодействие коррупции"), размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается (п. 4); доступ в раздел "Противодействие коррупции" осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта (п. 5). Согласно п. 6 Приказа, в разделе "Противодействие коррупции" сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции"; "Антикоррупционная экспертиза"; "Методические материалы"; "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения"; "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)"; "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции".
Согласно п. 7 Приказа, раздел "Противодействие коррупции" может содержать иные подразделы, в которых размещаются доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация по вопросам противодействия коррупции, часто задаваемые вопросы, размещение которых будет признано целесообразным руководителем государственного органа, председателем Банка России, фонда, руководителем корпорации, организации. Согласно п. 25 Приказа, подраздел "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)" обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).
В процессе осуществления прокуратурой Адрес проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения открытости мер по противодействию коррупции было установлено, что в нарушение указанных норм на официальном сайте администрации Адрес по вкладке «Юрловский сельсовет» раздела «Противодействие коррупции» не имеется и, соответственно, соответствующие подразделы на сайте не размещены, что нарушает права граждан на свободное получение информации.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Юрловского сельсовета Адрес, выразившееся в непринятии мер по заполнению на официальном сайте администрации Адрес во вкладке «Юрловский сельсовет» разделов и размещению в них документов, предусмотренных приказом Министерства труда и социальной защиты населения №н от ДД.ММ.ГГГГ.
Администрации Юрловского сельсовета Адрес в срок до ДД.ММ.ГГГГ заполнить раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте администрации Адрес во вкладке «Юрловский сельсовет» и разместить в нем документы, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты населения №н от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Нищев В.В.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Нищев В.В.