Решение по делу № 2-1798/2022 от 23.11.2022 - о возложении обязанности по оформлению документов в собственность на гидротехническое сооружение и приведению данного сооружения в технически исправное состояние.

УИД:66RS0053-01-2022-001322-15

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сысерть 16 ноября 2022 года

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимоновой С.В., при секретаре Плосковой О.А., с участием представителя истца – прокурора Ломакина К.А., представителя ответчика МУП ЖКХ «Сысертское» - ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя Администрации Сысертского городского округа – ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1798/2022 по исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МУП ЖКХ «Сысертское», Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по оформлению документов в собственность на гидротехническое сооружение и приведению данного сооружения в технически исправное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к МУП ЖКХ «Сысертское», Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по оформлению документов в собственность на гидротехническое сооружение и приведению данного сооружения в технически исправное состояние.

В обоснование заявленных исковых требований, в исковом заявлении прокурор указал, что Сысертской межрайонной прокуратурой во исполнение поручений прокуратуры Свердловской области № 7/3-23-2022 от 10.03.2022, № 7/3-28-2022 от 07.04.2022, № 7/3-28-2022 от 19.04.2022, проведены надзорные мероприятия по исполнению законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера и безопасности гидротехнических сооружений (далее по тексту - ГТС). Установлено гидротехническое сооружение Полдневской гидроузел на р. Полдневая Сысерть (год завершения строительства 1980, III класс опасности ГТС), расположенное по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Верхняя Сысерть, уровень безопасности которого, согласно данным Российского регистра ГТС, неудовлетворительный. Администрацией Сысертского городского округа 10.11.2021 гидротехническое сооружение Полдневской гидроузел на р.Полдневая Сысерть принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, передан МУП ЖКХ «Сысертское» по договору об обеспечении сохранности и эксплуатации объекта жилищно-коммунального хозяйства № 7 от 23.11.2021, заключенного на основании Постановления администрации Сысертского городского округа от 23.11.2021 № 2537. Какой-либо ремонт с момента завершения строительства не проводился.

Согласно п.п. 2.2.2-2.2.4 Договора об обеспечении сохранности и эксплуатации объекта жилищно-коммунального хозяйства № 7 от 23.11.2021 на МУП ЖКХ «Сысертское» возложены следующие обязанности: своевременно и за свой счет производить техническое обслуживание, текущие и капитальные ремонты объекта; поддерживать объект и прилегающие земельные участки в надлежащем санитарном и техническом состоянии; соблюдать правила противопожарной безопасности, а также принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность объекта. До настоящего времени реальных и действенных мер, направленных на восстановление и работы гидротехнического сооружения Полдневской гидроузел на р. Полдневая Сысерть МУП ЖКХ «Сысертское» не принято, что продолжает представлять опасность возникновению чрезвычайной ситуации и негативно влиять на окружающую среду. Таким образом, в нарушение ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» администрацией Сысертского городского округа, МУП ЖКХ «Сысертское» своевременных и эффективных мер, направленных на ремонт (восстановление) работы гидротехнического сооружения Полдневской гидроузел на р. Полдневая Сысерть не принято.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных в границах поселения.

При этом в силу ст. 225 ГК орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также по принятию по его оформлению в собственность.

Статьей 219 ГК предусмотрена обязательность проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Отсутствие собственников у гидротехнического сооружения Полдневской гидроузел на р. Полдневая Сысерть влечет невозможность исполнения предусмотренной ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по выполнению комплекса мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание гидротехнического сооружения в исправном и безопасном состоянии.

Отсутствие у гидротехнического сооружения собственника негативно влияет на надежность и качество оказываемых населению коммунальных услуг, создает угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу. Кроме того, создает угрозу возникновения в границах всего района чрезвычайных ситуаций, угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства Сысертский межрайонный прокурор исковые требования уточнил, и просил возложить на администрацию Сысертского городского округа в срок не позднее 01.05.2023 принять меры по оформлению в собственность гидротехническое сооружение Полдневской гидроузел на р. Полдневая Сысерть, расположенное по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Верхняя Сысерть, возложить обязанности на администрацию Сысертского городского округа и МУП ЖКХ «Сысертское» в срок не позднее 31.12.2023 организовать мероприятия по приведению гидротехнического сооружения Полдневской гидроузел на р. Полдневая Сысерть, расположенное по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Верхняя Сысерть, в технически исправное состояние, отвечающее требованиям безопасности при его эксплуатации, в том числе мероприятия по заключению договоров обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; организации эксплуатации гидротехнического сооружения, в том числе определение собственником эксплуатирующей организации; обеспечению проведения аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений; обеспечению разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечению проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения, в том числе для проведения в дальнейшем, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», декларирования безопасности гидротехнического сооружения; проведению расчета максимального размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС, в соответствии с п. 12.3 формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497 «Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения».

Присутствующий в судебном заседании прокурор – Ломакин К.А. исковые требования, с учетом ранее поступивших в суд уточнений, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении искового заявления Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, а также пояснил, что Администрация Сысертского городского округа предпринимает все необходимые меры для предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации и к тому же, на дату рассмотрения настоящего дела в суде гидротехническое сооружение не находится в собственности у Администрации, в связи с чем, не имеется и возможности выделять из местного бюджета деньги на ее содержание.

К исковому заявлению ФИО2 также просил приобщить письменный отзыв, где указано, что гидротехническое сооружение с кадастровым номером 66:25:2702001:2537, протяженностью 414 метров, местоположение: Свердловская область, Сысертский район, расположено на реке Полдневая, примерно в 5,7 км на юго-западе от поселка Верхняя Сысерть, сооружение примыкает с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером: 66:25:2702001:294 и северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: 66:25:2702001:456, месторасположение: Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский городской округ, в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ 10.11.2021 постановлено на учет, как бесхозяйное имущество (запись регистрации - 66:25:2702001:2537-66/134/2021-1У). По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет Администрация обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данный объект. Для обеспечения сохранности и эксплуатации объекта на период оформления прав выявленные объекты, должны быть переданы для обеспечения и сохранности в специализированную организацию до оформления прав на бесхозяйную вещь. На основании постановления Администрации Сысертского городского округа от 23.11.2021 № 2537 гидротехническое сооружение передано по договору об обеспечении сохранности и эксплуатации объекта жилищно-коммунального хозяйства от 23.11.2021 № 7 МУП ЖКХ «Сысертское». В настоящее время разрабатываются правила эксплуатации ГТС и будут утверждены Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. В вязи с чем, суд не вправе вмешиваться в хозяйственную, экономическую, финансовую, деятельность органов местного самоуправления. Кроме того, согласно статьям 28, 31 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на определенных принципах, в том числе самостоятельности бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходов средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации). Ранее указанным представителем ответчика был представлен отзыв, отражающий аналогичную позицию относительно требований истца, который приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Сысертское» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, согласившись с позицией представителя Администрации СГО ФИО2

Третье лицо - Уральское Управление Ростехнадзора в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещались заблаговременно и надлежащим образом. В суд поступил отзыв Главного государственного инспектора Уральского управления Ростехнадзора, действующего на основании доверенности, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Согласно представленному отзыву отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности ГТС, регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее Закон), который устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников ГТС и эксплуатируюших организаций по обеспечению безопасности ГТС. Обеспечение безопасности ГТС осуществляется (в соответствии со ст.8 Закона), в том числе на основании: обеспечения допустимого уровня риска аварий ГТС, представления деклараций безопасности ГТС, непрерывности эксплуатации ГТС, осуществления мер по обеспечению безопасности ГТС, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих ГТС, необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС. Документом, в котором обосновывается безопасность ГТС и определяются меры по обеспечению безопасности с учетом его класса, является декларация безопасности ГТС - основной документ, который содержит сведения о соответствии ГТС критериям безопасности (ст. 3,10 Закона).

Обязанности по обеспечению безопасности ГТС (в том числе составление и представление декларации безопасности ГТС) Законом возлагается на собственника и (или) эксплуатирующую организацию (ст. 9, 10 Закона). В данном случае, полагают, ни собственник, ни эксплуатирующая организация (в рамках определений Закона) не определены. Таким образом, безопасность гидротехнических сооружений в полном объеме требований Закона не может быть обеспечена. При этом необходимо отметить, что в Акте о техническом состоянии ГТС на р. ФИО3, находящегося на техническом обслуживании МУП ЖКХ «Сысертское». утвержденном 19.09.2022, не содержится оценка безопасности данных сооружений (в том числе на основе контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения), не определено соответствие сооружений критериям безопасности или проектным значениям, не определены меры по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, не обосновано отсутствие необходимости принятия указанных мер, а также не подтверждена квалификация в области безопасности гидротехнических сооружений членов комиссии.

С учетом вышеуказанного, а также срока принятия ГТС на учет как бесхозяйного объекта недвижимости (10.11.2021) Управление считает возможным установить срок 31.12.2022 Администрации Сысертского городского округа для обращения в суд с требованием признания права муниципальной собственности на ГТС (в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации). До признания судом права муниципальной собственности и определения собственника и эксплуатирующей организации и, соответственно, определения корреспондируемых им обязанностей. Управление считает необходимым и обязательным проведение комиссионного обследования ГТС Полдневого гидроузла на р. Полдневая Сысерть (с целью определения необходимых мер по обеспечению его безопасности, в том числе по ведению контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, определению необходимых мероприятий и установлению сроков их исполнения для обеспечения технически исправного состояния ГТС) с обязательным участием заинтересованных сторон: Органа местного самоуправления, на территории которого находится ГТС (Администрация Сысертского городского округа), Органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений (Министерство природных ресурсов и -экологии Свердловской области), Органа государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (Уральское у правление Ростехнадзора); Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Главное управление МЧС России по Свердловской области). В отношении других исковых требований полагаются на усмотрение суда.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещались заблаговременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращались.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сысертской межрайонной прокуратурой во исполнение поручений прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия по исполнению законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера и безопасности гидротехнических сооружений (далее по тексту - ГТС), что подтверждается заданием Прокуратуры Свердловской области № 7/3-23-2022 от 10.03.2022 «О проведении проверки исполнения законодательств о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера безопасности гидротехнических сооружений, предоставленными сведениями Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области № 7/3-28-2022 от 14.02.2022 о гидротехнических сооружениях, расположенных на территории Свердловской области, поручением Прокуратуры Свердловской области № 7/3-28-2021 от 07.04.2022, поручением Прокуратуры Свердловской области 7/3-28-2021 от 19.04.2022, согласно которому Прокуратурой Свердловской области в адрес Сысертского межрайонного прокурора направлен перечень гидротехнических сооружений (далее - ГТС), которые имеют неудовлетворительный уровень безопасности в соответствии с Российским регистром ГТС, расположенных на поднадзорных Сысертскому межрайонному прокурору территории, в числе которых значится Полдневской гидроузел на р. ФИО3 Сысерть, уровень безопасности – неудовлетворительный.

При этом, Сысертскому межрайонному прокурору дано поручение изучив данный перечень, указать в нем наименование, площадь населенных пунктов и численность населения, попадающих в зону чрезвычайной ситуации в случае аварии на указанных ГТС, а также результаты проведенных прокурорами проверок указанных сооружений раздельно за период 2020 – 2022 года (выявленные нарушения, принятые меры прокурорского реагирования, результаты рассмотрения, фактическое устранение нарушений).

В ходе указанных надзорных мероприятий было установлено гидротехническое сооружение Полдневской гидроузел на р. Полдневая Сысерть (год завершения строительства 1980, III класс опасности ГТС), расположенное по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Верхняя Сысерть, уровень безопасности которого согласно данным Российского регистра ГТС неудовлетворительный.

Администрацией Сысертского городского округа 10.11.2021 гидротехническое сооружение Полдневской гидроузел на р.Полдневая Сысерть принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, передан МУП ЖКХ «Сысертское» по договору об обеспечении сохранности и эксплуатации объекта жилищно-коммунального хозяйства № 7 от 23.11.2021, заключенного на основании Постановления администрации Сысертского городского округа от 23.11.2021 № 2537. Какой-либо ремонт с момента завершения строительства не проводился.

20.04.2022 И.о. Сысертского межрайонного прокурора Дорофеевым А.Г. вынесено представление в адрес Главы Сысертского городского округа ФИО4 об устранении нарушений законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно проведение работ для приведения данного объекта в надлежащее состояние.

Согласно ответу Главы Сысертского городского округа ФИО4 № 130-01-16/5887 от 31.05.2022 сооружение - наименование: ГТС Сысертское (Плотина ГЭС-2) с кадастровым номером 66:25:0000000:1810, протяженность 300 метров, площадь 300 кв.м, адрес: <...> км выше устья реки Сысерть, находится в собственности Сысертского городского округа (Свидетельство о государственной регистрации права от 12.05.2006 66АВ 231758, запись регистрации № 66-66-19/010/2006-499. На основании постановления Главы Сысертского городского округа от 16.03.2006 № 727 ГТС передано на праве хозяйственного ведения МУП ЖКХ «Сысертское» (запись регистрации 66-66/019/661/2016-2099/1 от 19.12.2016). Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору выдано МУП ЖКХ «Сысертское» разрешение на эксплуатацию ГТС сроком до 08.10.2023. Администрацией заключен муниципальный контракт № 39 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт гидротехнического сооружения Сысертского водохранилища на р. Сысерть (ИКЗ 203665200491566850100101241247112244). Сооружение - наименование: гидротехническое сооружение с кадастровым номером 66:25:2702001:2537, протяженность 414 метров, местоположение: Свердловская область, Сысертский район, расположено на реке Полдневая, примерно в 5,7 км на юго-западе от поселка Верхняя Сысерть, сооружение примыкает с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 66:25:2702001:294 и с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 66:25:2702001:456, месторасположения: Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский городской округ, в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации 10.11.2021 поставлено на учет как бесхозяйное имущество (запись регистрации 66:25:2702001:2537-66/134/2021-1У). По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет Администрация обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данный объект. Для обеспечения сохранности и эксплуатации объекта на период оформления прав выявленные объекты, должны быть переданы для обеспечения и сохранности в специализированную организацию до оформления бесхозяйную вещь. На основании постановления Администрации Сысертского городского округа от 23.11.2021 № 2537 гидротехническое сооружение передано по договору об обеспечении сохранности и эксплуатации объекта жилищно- коммунального хозяйства от 23.11.2021№ 7 МУП ЖКХ «Сысертское». В настоящее время разрабатываются правила эксплуатации ГТС и будут утверждены Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Оснований для привлечения работников Администрации к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения представления не усмотрено.

Сысертский межрайонный прокурор, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к МУП ЖКХ «Сысертское», Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по оформлению документов в собственность на гидротехническое сооружение и приведению данного сооружения в технически исправное состояние.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации обязывает органы местного самоуправления и должностные лица соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Статьей 9 указанного Федерального закона от 21 июля 1997 № 117-ФЗ на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации возложены обязанности по обеспечению соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктами 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимости в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

На администрацию соответствующего муниципального образования возложена государственная функция исполнения обязанности по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества.

Орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, требования о возложении на администрацию обязанности по совершению действия по подаче такого заявления в силу полномочий, возложенных на нее законом, удовлетворены судом первой инстанции обоснованно.

Как установлено судом, Гидротехническое сооружение с кадастровым номером 66:25:2702001:2537, протяженностью 414 метров, местоположение: Свердловская область, Сысертский район, расположено на реке Полдневая, примерно в 5,7 км на юго-западе от поселка Верхняя Сысерть, сооружение примыкает с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером: 66:25:2702001:294 и северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: 66:25:2702001:456, месторасположение: Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский городской округ, 10.11.2021 принят на учет как бесхозяйное имущество (запись регистрации - 66:25:2702001:2537-66/134/2021-1У), что подтверждается выпиской из ЕГРН, однако несмотря на то, что указанный объект согласно данным Российского регистра ГТС является неудовлетворительным, до настоящего времени право собственности на гидротехническое сооружение не зарегистрировано в установленном законом порядке после признания его бесхозяйным имуществом.

Таким образом, учитывая характеристики спорного объекта, а также действия ответчика, свидетельствующие о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Администрацию Сысертского городского округа по принятию мер по оформлению в собственность гидротехнического сооружения Полдневской гидроузел на р. Полдневая Сысерть, расположенное по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Верхняя Сысерть.

Вместе с тем, исковые требования истца о возложении обязанности на администрацию Сысертского городского округа и МУП ЖКХ «Сысертское» в срок не позднее 31.12.2023 организовать мероприятия по приведению гидротехнического сооружения Полдневской гидроузел на р. Полдневая Сысерть, расположенное по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Верхняя Сысерть, в технически исправное состояние, отвечающее требованиям безопасности при его эксплуатации, в том числе мероприятия по заключению договоров обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; организации эксплуатации гидротехнического сооружения, в том числе определение собственником эксплуатирующей организации; обеспечению проведения аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений; обеспечению разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечению проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения, в том числе для проведения в дальнейшем, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», декларирования безопасности гидротехнического сооружения; проведению расчета максимального размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС, в соответствии с п. 12.3 формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497 «Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения», суд полагает преждевременными, на основании следующего.

Так, отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации ГТС регулируются положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Согласно ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Так, согласно Договору об обеспечении сохранности и эксплуатации объекта жилищно-коммунального хозяйства № 7 от 23.11.2021 Администрация Сысертского городского округа передала Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» Сысертского городского округа обязанность по сохранению и эксплуатации бесхозяйного объекта жилищно-коммунального хозяйства - гидротехническое сооружение, кадастровый номер 66:25:2702001:2537, протяженность 414 м, адрес: Свердловская область, Сысертский район, расположено на реке Полдневая, примерно в 5,7 км на юго-западе от поселка Верхняя Сысерть, сооружение примыкает с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 66:25:2702001:294 и с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 66:25:2702001:456, месторасположение: Российская Федерация, Свердловская область, Сысертский городской округ (1.1. Договора).

Согласно условиям указанного договора Муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального хозяйства «Сысертское» Сысертского городского округа обязано своевременно и за свой счет производить техническое обслуживание, текущие и капитальные ремонты Объекта (2.2.2. Договора); поддерживать Объект и прилегающие земельные участки в надлежащем санитарном и техническом состоянии (2.2.3. Договора); соблюдать правила противопожарной безопасности, а также принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность Объекта (2.2.4.); немедленно извещать Администрацию Сысертского городского округа о всяком повреждении, аварии или ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) Объекту ущерб и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы дальнейшего разрушения или повреждения Объекта (2.2.5. Договора); обеспечивать представителям Администрации Сысертского городского округа по первому требованию беспрепятственный доступ на Объект для их осмотра и проверки соблюдения условий Договора (п.2.2.6. Договора); в случаях, установленных действующим законодательством, предпринять все необходимые меры, направленные на заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на Объекте, при наступлении страхового случая, предусмотренного договором страхования, незамедлительно сообщить о произошедшем Администрации Сысертского городского округа, организациям, занимающимся эксплуатацией инженерных коммуникаций, а также соответствующим надзорным и правоохранительным органам и страховой компании (2.2.7. Договора); в случаях, установленных действующим законодательством, предпринять все необходимые меры, направленные на включение Объекта в реестр Опасных производственных объектов (п. 2.2.8. Договора); производить восстановительные работы при нанесении ущерба Объекту третьим лицом за счет собственных средств, в этом случае права требования возмещения ущерба к такому лицу возникает у Муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального хозяйства «Сысертское» Сысертского городского округа, включая право на страховую выплату при повреждении Объекта (п.2.2.9. Договора).

При этом, Администрацией Сысертского городского округа осуществляется проверка использования Объекта по целевому назначению (п.2.1.2. Договора).

Кроме того, в подтверждение принимаемых мер по спорному объекту ответчиками предоставлены разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2019 со сроком действия до 08.10.2023, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, заключенным между Страховым публичным акционерным обществом «Ингосстрах» и Муниципальным унитарным предприятием жилищно- коммунального хозяйства «Сысертское» на период с 25.12.2021 по 24.12.2022, титульный лист Декларации безопасности гидротехнических сооружений Сысертского водохранилища на реке Сысерть, с резолюцией утверждения Заместителем руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.10.2019 года, смету на содержание гидротехнического сооружения «ГТС-Сысертское (ГЭС№2 на 2022), а также акт о техническом состоянии ГТС на реке ФИО3, находящегося на техническом обслуживании МУП ЖКХ «Сысертское», составленный председателем комиссии главным инженером МУП ЖКХ «Сысертское» ФИО5, старшим мастером ФИО6, начальником ПТО ФИО7 о том, что ГТС на р.Полдневая находится в технически исправном состоянии и капитальный ремонт не требуется.

Таким образом, учитывая все осуществленные ответчиками мероприятия, возможность продолжения осуществления указанных мероприятий в будущем, отсутствие данных об установлении наличия чрезвычайной ситуации, либо возможности ее наступления суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о возложении обязанности на администрацию Сысертского городского округа и МУП ЖКХ «Сысертское» в срок не позднее 31.12.2023 организовать мероприятия по приведению гидротехнического сооружения Полдневской гидроузел на р. Полдневая Сысерть, расположенное по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Верхняя Сысерть, в технически исправное состояние, отвечающее требованиям безопасности при его эксплуатации, в том числе мероприятия по заключению договоров обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; организации эксплуатации гидротехнического сооружения, в том числе определение собственником эксплуатирующей организации; обеспечению проведения аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений; обеспечению разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечению проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения, в том числе для проведения в дальнейшем, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», декларирования безопасности гидротехнического сооружения; проведению расчета максимального размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС, в соответствии с п. 12.3 формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497 «Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения».

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен указать в решении срок, в течение которого эти действия должны быть совершены.

Исходя из объема необходимых работ, суд считает возможным определить ответчикам срок для принятия мер по оформлению собственность не позднее 01.05.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МУП ЖКХ «Сысертское», Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по оформлению документов в собственность на гидротехническое сооружение и приведению данного сооружения в технически исправное состояние, удовлетворить в части.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа в срок не позднее 01.05.2023 принять меры по оформлению в собственность гидротехническое сооружение Полдневской гидроузел на р. Полдневая Сысерть, расположенное по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Верхняя Сысерть.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд, вынесший решение.

Судья: Филимонова С.В.