УИН 11RS0001-01-2022-015866-90 Дело № 2а-12211/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Платто Н.В.
при секретаре Добрынинской А.А.,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре
19 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ... к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий по невыдаче клинических рекомендаций незаконными, взыскании компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации в размере 50 000 руб. В обоснование требований указано, что административный истец отбывает меру уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. В рамках рассмотрения ходатайства административного истца об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью судьей Сыктывкарского городского суда .... ** ** ** было направлено поручение о направлении административного истца на дополнительное медицинское обследование в связи с ухудшением состояния здоровья. Однако данное поручение до настоящего времени не исполнено в связи с волокитой со стороны административных ответчиков.
К участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.
Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** ФИО2 отказано в удовлетворении административных исковых требований к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации.
В тот же день требования ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий по невыдаче клинических рекомендаций незаконными, взыскании компенсации выделены в отдельное производство.
В обоснование выделенных требований административным истцом в исковом заявлении указано, что в связи с имеющимися у него заболеваниями хронический вирусный гепатит С и цирроз печени ему были высланы клинические рекомендации, однако данные материалы по инициативе административных ответчиков ему не выданы, чем создается угроза его жизни и здоровью.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец поддержал заявленные требования.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и Российской Федерации в лице ФСИН России с требованиями не согласилась со ссылкой на отсутствие правовых и фактических оснований для их удовлетворения.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации /далее также КАС РФ/ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление /часть 2 статьи 227 КАС РФ/.
Судом установлено, что ФИО2 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
** ** ** в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ФИО1 на имя ФИО2 поступила почтовая корреспонденция /три заказных письма/, содержащая распечатки формата А4 «...» на 45 листах.
Указанные Клинические рекомендации не были административному истцу переданы, а были помещены на склад исправительного учреждения, что и послужило поводом для обращения ФИО2 в суд с административным иском о признании незаконными действий сотрудников исправительного учреждения, выразившихся в невыдаче поступивших на его имя документов.
В судебном заседании административный истец пояснял, что данные клинические рекомендации необходимы ему для защиты своих прав в суде, поскольку он не знает, те ли медицинские препараты ему выдаются, правильно ли оказывается медицинская помощь.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений являются Приложением №2 к названному Приказу (далее – Приложение №2).
Пунктами 6.14, 6.16 Приложения №2 предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества; подписываться на газеты и журналы и получать их за счет собственных средств.
На основании пункта 126 Приложения №2 получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.
С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения изымается для отправления корреспонденция.
Получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода – не более семи рабочих дней (пункт 135 Приложения №2).
Приложением №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержден Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Так, к таким вещам и предметам относятся любые документы (за исключением документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного к лишению свободы, медицинских документов, их копий и выписок из медицинских документов, выписок из личного дела осужденного к лишению свободы, копий приговоров (определений, постановлений) судов, документов и записей, относящихся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).
Таким образом, поступившие на имя истца распечатки формата А4 «...» на 45 листах являются документом, который в силу закона запрещено иметь при себе осужденному к лишению свободы.
Главой XII Приложения №2 Правил также предусмотрено, что у осужденных к лишению свободы запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы изымаются сотрудниками уголовно-исполнительной системы. Запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, а также вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт. Запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку (пункты 386, 387, 390).
Согласно акту об обнаружении, изъятии из корреспонденции и сдаче на личные вещи осужденного запрещенных вложений и квитанции от ** ** ** поступившие распечатки были изъяты и сданы на склад для приобщения к личным вещам осужденного ФИО2
От ознакомления с актом и получения квитанции ФИО2 отказался.
В силу статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.
Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный.
На основании пункта 92 Приложения №2 осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию исправительного учреждения пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 93 настоящих Правил.
К дополнительным услугам, оказываемым в исправительном учреждении по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся, в том числе, доставка литературы и изданий периодической печати из торговой сети (пункт 93).
В силу пункта 251 Приложения №2 осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки исправительного учреждения либо приобретенными через администрацию исправительного учреждения в торговой сети.
Осужденным к лишению свободы предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации, за счет собственных средств (пункт 254).
В материалы дела административным ответчиком представлена справка от ** ** ** от бухгалтера исправительного учреждения о том, что от осужденного ФИО2 за ... год заявления о снятии личных денег с лицевого счета на поставку периодических печатных изданий в бухгалтерию ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не поступали.
В рассматриваемом случае доказательств того, что поступившие административному истцу клинические рекомендации были приобретены им на собственные денежные средства по подписке либо через торговую сеть, в материалы дела не представлено. Более того, на указное обстоятельство административный истец при рассмотрении дела и не ссылался.
Приведенные нормы, предусматривающие право осужденных приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств, расширительному толкованию не подлежат, в связи с чем довод административного истца о праве иметь при себе распечатки формата А4 «...» не основан на нормах права.
Соответственно, названный порядок реализации права на получение информации, как обусловленный правовым статусом находящегося под стражей осужденного, неопределенности не содержит и не может расцениваться как недопустимое ограничение его прав.
При изложенных обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО2 ... в удовлетворении административных исковых требований к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий по невыдаче клинических рекомендаций незаконными, взыскании компенсации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В.Платто