Дело № 2-4464/2025

УИД 22RS0068-01-2025-006928-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре Добрострой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о возложении обязанности выплатить компенсацию за наем жилого помещения, взыскание компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. В обоснование требований ссылается на то, что приказом ФССП №-лс от 29.11.2021 он назначен на должность инспектора отдела организации исполнительного производства ГУФССП России по Алтайскому краю. 19.03.2025 он направил рапорт в адрес жилищно-бытовой комиссии о назначении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения. К рапорту приложены документы, указанные в п.4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ. 07.04.2024 ему поступил ответ, что рапорт от 19.03.2025 рассмотрен на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУФССП России по Алтайскому краю. В рапорте отсутствуют сведения о том, является ли он и члены его семьи (супруга и трое детей) собственниками жилого помещения, а также отсутствуют в приложении к рапорту документы, подтверждающие невозможность проживания по месту регистрации, а также в качестве кого он и члены его семьи прописаны по месту регистрации (ст.31 и 69 ЖК РФ, ст.8 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ). 16.04.2025 в адрес заместителя руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 направил ответ, в котором указано разъяснение о причинах невозможности проживания по месту постоянной регистрации. Указано, что по месту проживания у него и членов семьи имеется временная регистрация с приложением соответствующих документов. 30.05.2025 в его адрес из ГУФССП России по Алтайскому краю поступил ответ, что рапорт от 16.04.2025 не может быть рассмотрен на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУФССП России по Алтайскому краю в связи с тем, что представленные им документы предоставлены в нарушение п.5 правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ. Истец отмечает, что им ранее неоднократно предоставлялись документы и издавались приказы о выплате компенсации без запросов дополнительных документов. Просит обязать ГУФССП России по Алтайскому краю издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по итогам рассмотрения рапорта от 19.03.2025, взыскать компенсацию морального вреда 10 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 проходит службу в ГУФССП России по Алтайскому краю в должности инспектора отдела организации исполнительного производства в соответствие с приказом ФССП №-лс от 29.11.2021.

19.03.2025 ФИО1 направил рапорт в адрес жилищно-бытовой комиссии ГУФССП России по Алтайскому краю о назначении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения с 09.11.2024.

К рапорту были приложены документы: копии паспортов ФИО1 и ФИО4 к. (супруга), копии свидетельств о рождении детей (ФИО5 к., ФИО5 к., ФИО5), копия договора найма жилого помещения от 01.09.2024 №5, документы, подтверждающие отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений (уведомления из ЕГРН).

На заседании жилищно-бытовой комиссии ГУФССП России по Алтайскому краю от 31.03.2025 рапорт ФИО1 был рассмотрен, принято решение рапорт вернуть. Предложено при повторном обращении с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения предоставить документы, являющиеся основанием для вселения ФИО1 и членов его семьи в жилые помещения по месту регистрации. Направить запрос в ФССП России о порядке рассмотрения заявлений сотрудников органов принудительного исполнения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения сотруднику, отстраненному от исполнения служебных обязанностей.

При этом, истцу был дан ответ, подписанный заместителем руководителя ФИО2, в котором указано, что его рапорт был рассмотрен. В рапорте отсутствуют сведения о том, является ли он и члены его семьи членами семьи собственника жилого помещения, а также отсутствуют документы, подтверждающие невозможность проживания по месту регистрации, а также в качестве кого он и члены его семьи прописаны по месту регистрации и разъяснение о причинах невозможности проживания по месту регистрации (ст.31 и 69 ЖК РФ, ст.8 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ). После предоставления дополнительных документов жилищно-бытовой комиссией ГУФССП России по Алтайскому краю будут повторно рассмотрены предоставленные документы о выплате денежной компенсации.

Как следует из материалов дела, 16.04.2025 ФИО1 направил рапорт на имя заместителя руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, в котором разъяснил, что он и члены его семьи не являются членами семьи собственника жилого помещения, в котором проживают по договору найма, имеют временную регистрацию по месту проживания на основании договора найма. По месту постоянной регистрации он и члены его семьи прописаны не в качестве членов семьи собственника жилого помещения. Отсутствует возможность проживания по месту постоянной регистрации в связи с нехваткой площади для проживания его и членов его семьи.

К рапорту истец приложил свидетельства о временной регистрации 4 шт.

30.05.2025 ФИО1 был направлен ответ за подписью заместителя руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 о том, что его рапорт от 16.04.2025 не может быть рассмотрен на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУФССП России по Алтайскому краю в связи с тем, что им представлены документы в нарушение п.5 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ.

Рассматривая заявленные требования, суд не соглашается с решением жилищно-бытовой комиссии ГУФССП России по Алтайскому краю по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Основания для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы определены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2016 г. N 894 (далее по тексту – Правила).

Правилами предусмотрено, что для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (пункт 4).

Копии документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, заверяются в установленном порядке или представляются с предъявлением оригиналов (пункт 5).

Рапорт и документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, созданной приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящих Правил, возложены функции по жилищному обеспечению (пункт 6).

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте 6 настоящих Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации (пункт 7).

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (пункт 8).

Выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения) (пункт 9).

Таким образом, при обращении ФИО1 с рапортом в жилищно-бытовую комиссию ГУФССП России по Алтайскому краю были представлены все документы, предусмотренные п.4 Правил.

Представитель ответчика ссылается на Положение о работе жилищно-бытовой комиссии УФССП России по Алтайскому краю, утвержденное приказом от 10.09.2020 №423.

Согласно п.18 данного Положения для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя Управления рапорт с приложением документов: копия договора найма (поднайма жилого помещения, заключенного в соответствие с законодательством РФ; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в Алтайском крае (выписки из ЕГРН, полученные не позднее 1 мес. с даты подачи рапорта); выписку из домовой книги или поквартирной карточки – по месту регистрации (жительства); копии свидетельства о регистрации по месту пребывания заявителя и членов семьи.

Таким образом, в Положении о работе жилищно-бытовой комиссии УФССП России по Алтайскому краю список необходимых для назначения выплаты документов расширен.

Между тем, перечень документов, поименованных в п.4 Правил, является закрытым. Все указанные документы были истцом представлены в жилищно-бытовую комиссию ГУФССП России по Алтайскому краю.

Суд также учитывает, что ФИО1 неоднократно обращался за выплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, а именно 25.04.2022, 25.11.2022, 11.10.2023, предоставлял аналогичные документы.

Приказами руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю выплата компенсации назначалась.

При этом, как следует из представленных документов, все эти годы семья ФИО1 проживала временно по договору найма за плату в жилом помещении по адресу: ....А, ...., принадлежащем на праве собственности ФИО6

ФИО1 и члены его семьи имеют регистрацию по месту жительства по адресу: ...., временную регистрацию по месту пребывания по адресу: ....А, .... (с 26.03.2024 по 01.04.2027).

Согласно выписке из ЕГРН, собственником помещения по адресу: ...., является ФИО7 (брат истца).

В 2022 году ФИО7 давал письменные пояснения о том, что ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по адресу: ...., не в качестве членов семьи, а в связи с необходимостью регистрации на территории г.Барнаула.

Данные пояснения были представлены в жилищно-бытовую комиссию ГУФССП России по Алтайскому краю при обращении 25.04.2022 и находятся в личном деле истца.

При наличии всех указанных сведений и документов у членов жилищно-бытовой комиссии ГУФССП России по Алтайскому краю не было оснований возвращать рапорт ФИО7

При этом, в ответе заместителя руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 на рапорт истца имеется ссылка на ст.31 ЖК РФ.

Согласно ч.2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

При этом в части 1 указанной статьи определяется, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Собственники жилых помещений по месту регистрации и временной регистрации истца не являются детьми, родителями и супругами ФИО1 или членов его семьи, следовательно в силу закона не являются членами одной семьи.

Решения суда о признании ФИО1, его супруги и детей членами семьи ФИО6, либо ФИО7 не выносилось, в связи с чем у членов жилищно-бытовой комиссии ГУФССП России по Алтайскому краю отсутствовали основания для запроса дополнительных документов, опровергающих данное обстоятельство.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возлагает на Главное управление федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность назначить и выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещении на основании рапорта от 19.03.2025.

При этом, возложение обязанности на жилищно-бытовую комиссию ГУФССП России по Алтайскому краю заново рассмотреть рапорт истца суд находит нецелесообразным, так как это не приведет к восстановлению нарушенных прав ФИО7, поскольку у суда имеются основания полагать, что возврат рапорта обусловлен фактом отстранения истца от исполнения служебных обязанностей.

Требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, поскольку спорные правоотношения урегулированы нормами Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", непосредственно служебных прав сотрудника органа принудительного исполнения не затрагивает, в связи с чем компенсация морального вреда может быть присуждена в случае доказанности причинения нравственных или физических страданий в результате незаконных действий ответчика.

Истцом таких доказательств в ходе рассмотрения дела не представлено.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Главное управление федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность назначить и выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещении на основании рапорта от 19.03.2025.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2025

Копия верна:

Судья Н.Ю.Пчёлкина

Секретарь А.А. Добрострой