УИД 77RS0006-02-2022-011404-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 годаадрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Смелянской Н.П., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-650/22 по административному иску ФИО1 к Федеральной Таможенной службе России, Пограничной службе ФСБ России об обязании осуществить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральной Таможенной службе России, Пограничной службе ФСБ России об обязании осуществить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по адрес и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес по делу исполнительного производства 755874/21/50001-ИП от 30.08.2021, возбужденному в отношении должника фио взыскатель ФИО1, направила запрос в Федеральную таможенную службу России и Пограничную службу ФСБ России о предоставлении сведений о перемещении через границу РФ залогового ТС марка автомобиля, 2013 года выпуска, серебристого цвета, ГРЗ М046РМ750. V1N Z8NAJ1.01050131566. У административного истца имеется достоверная информация о том, что должник продал залоговый автомобиль лицу, которое вывезло автовозом через границу РФ в адрес. Фактически автомобиль находится в розыске ФССП, возбужден исполнительный розыск. В ответ на запрос судебного пристава, административные ответчики указали, что не располагают сведениями о перемещении залогового автомобиля через границу РФ, а также сообщили, что не ведут учет ТС, пересекающих границу РФ. Административный истец считает ответы административных ответчиков недостоверными. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит суд обязать административных ответчиков предоставить достоверные сведения на запрос судебного пристава-исполнителя о перемещении залогового автомобиля через границу РФ, и лице, которое переместило автомобиль.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, явку представителя не обеспечил.
Представитель административного ответчика ФТС России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, в соответствии с которыми просил в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного ответчика Пограничной службы ФСБ России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, в соответствии с которыми просил в удовлетворении административного иска отказать.
На основании ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) -законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в производстве Отдела Отдела судебных приставов по адрес и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес находится исполнительное производство 755874/21/50001-ИП от 30.08.2021, возбужденному в отношении должника фио взыскатель ФИО1
В рамках исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес и адрес направил в адрес ФТС России запрос о перемещении автомобиля марка автомобиля, 2013 года выпуска, VIN VIN-код, регистрационный знак ТС через границу Российской Федерации.
Центральное информационно-техническое таможенное управление от 08.08.2022 № 12-09/06541 направило судебному приставу-исполнителю ответ на запрос о предоставлении информации о перемещении транспортного средства через границу Российской Федерации.
При поступлении запроса, он был направлен ФТС России на исполнение в Центральное информационно-техническое таможенное управление.
Ответственным лицом в отношении предоставлении ответа на Запрос пристава-исполнителя было определено ЦИТТУ, которое является самостоятельным юридическим лицом. В свою очередь, ФТС России рассмотрела Запрос и сообщила в ЦИТТУ письмом от 04.08.2022 № 04-41/44539 «О направлении информации» о том, что за период с 01.01.2013 по 04.08.2022 информация о пересечении российского участка таможенной границы Евразийского экономического союза транспортным средством марка автомобиля, 2013 года выпуска, VIN VIN-код, регистрационный знак ТС в АС «Авто-Транспорт» не найдена.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, учитывая, что ответ административного ответчика на запрос судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным.
При этом, само по себе несогласие с ответом не влечет для административных ответчиков каких-либо правовых последствий без наличия нарушений при подготовке ответа.
Суд полагает необходимым отметить, что 29 мая 2014 г. в адрес и адрес подписали Договор о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор ЕАЭС). 14 октября 2014 данный договор был ратифицирован Парламентом адрес.
В соответствии со статьей 2 Договора о ЕАЭС таможенный союз - это форма торгово-экономической интеграции государств-членов, предусматривающий единую таможенную территорию, в пределах которой но взаимной торговле не применяются таможенные пошлины, меры нетарифного регулирования, специальные защитные антидемпинговые и компенсационные меры, действуют единый таможенный тариф Евразийского экономического Союза и единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьей стороной.
На основании статей 25, 28, 71, 72 Договора между территориями государств-членов осуществляется свободное перемещение товаров без применения таможенного декларирования и государственного контроля, товары, ввозимые с территории одного государства-члена на территорию другого, облагаются косвенными налогами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Договора ЕАЭС в рамках Таможенного союза государств-членов функционирует внутренний рынок товаров; осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных Договором о ЕАЭС.
Согласно пункту 1 статьи 1 «Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной адрес или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров па таможенную адрес, их убытием с таможенной адрес, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной адрес или за ее пределами.
Следовательно, в Союзе имеется общая таможенная граница, а также единое таможенное регулирование, общий ТК ЕАЭС, Единый таможенный тариф ЕАЭС, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Товары, произведенные на адрес либо законно ввезенные в Союз (приобретшие статус товаров Союза или признанные товарами Союза в соответствии с ТК ЕАЭС), признаются товарами Союза и свободно перемещаются между государствами-членами Союза.
Таким образом, при перемещении таких товаров между государствами-членами Союза не взимаются таможенные пошлины и не применяются иные меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, ограничивающие взаимную торговлю.
Пунктом 45 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что товар - это любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
Пункт 49 статьи 2 ТК ЕАЭС закрепляет, что транспортные средства - это категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон о границе Российской Федерации) - пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 Закона о границе Российской Федерации пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на адрес, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на адрес либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.
Пунктам 7, 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2005 № 50 «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации» закрепляет, что при осуществлении пропуска через государственную границу государственные контрольные органы в соответствии с федеральным законодательством применяет такую меру контроля, как проверку документов. Проверка документов осуществляется в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, правильности их оформления, отождествления личности, законности въезда (выезда) в Российскую Федерацию и ввоза (вывоза) на адрес транспортных средств.
В соответствии с пунктом 3 приказа Минтранса России от 24.01.2014 № 23 «Об утверждении типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, 'товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска» государственный контроль осуществляется должностными лицами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ФТС России, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Однако, на российско-казахстанском участке государственной границы Российской Федерации в отношении лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, прибывших из адрес либо наоборот, убывающих в адрес, контроль осуществляется только подразделениями пограничных органов в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
В свою очередь, Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2011 № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с адрес и Казахстан» был отменен таможенный, транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль на государственной границе Российской Федерации с адрес и адрес.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 № 529 «О мерах по реализации Указа Президента № 880» было постановлено ФТС России, Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному контролю, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не осуществлять с 01.07.2011 таможенный, транспортный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-карантинный контроль на государственной границе Российской Федерации с адрес и адрес.
Таким образом, ФТС России с 01.07.2011 не осуществляет транспортный контроль на государственной границе Российской Федерации с адрес.
Доводы административного истца, что транспортное средство числится в розыске и достоверно известно о перемещении транспортного средства в адрес, не может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении административными ответчиками своих должностных обязанностей, в силу следующего.
В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право осуществить межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель имеет право с целью розыска транспортного средства организовать международное взаимодействие с компетентными органами адрес.
Также суд считает необходимым отметить, что объем и перечень мероприятий, проводимых пограничными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, закреплен Положением о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 г. № 546.
В соответствии с Положением в ходе пограничного контроля осуществляется проверка действительности документов у лиц, следующих через государственную границу, на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации, установление действительности документов на перемещаемые транспортные средства не предусматривается, соответственно оригиналы документов на транспортные средства не требуются.
На основании Положения подразделениями пограничного контроля выполняются поручения государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из Российской Федерации ограничено в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо въезд которых в Российскую Федерацию или выезд из Российской Федерации контролируется уполномоченными на то органами, что, в том числе означает выявление при проведении пограничного контроля лица, находящегося в розыске (при наличии соответствующего поручения), розыск транспортных средств к компетенции пограничных органов не относится.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Федеральной Таможенной службе России, Пограничной службе ФСБ России об обязании осуществить определенные действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд, адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 20 февраля 2023 года.
Судья Н.П. Смелянская