Дело № 2-2837/2023
УИД 48RS0001-01-2023-001696-78
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Никулина Д.А.,
при секретаре Топильчской О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании права на льготный проезд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Липецка обратился в интересах ФИО1 обратился с иском к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании права на льготный проезд указав, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 ранее являлась получателем льготного проезда автомобильными и городскими наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении с оплатой 50% стоимости проезда, о чем свидетельствует льготная карта №. На момент получения льготной карты ФИО1 имела постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Льготы ФИО1 указанной меры социальной поддержки ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» осуществлялись в 2021 году. С 2022 года льготы прекращены. В связи с изложенными обстоятельствами истец просил признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на предоставление льготного проезда автомобильными и городскими наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении с оплатой 50% стоимости проезда и обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» назначить ФИО1 льготный проезда автомобильными и городскими наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении с оплатой 50% стоимости проезда.
30 мая 2023 г. определением суда (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управление социальной политики по Липецкой области.
Представитель истца – помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала.
Истец ФИО1, представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области», представитель третьего лица Управление социальной политики по Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
В письменном заявлении представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области», возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать, поскольку сведений об изменении личных данных, места регистрации (проживания) ФИО1 в учреждение не представляла.
Судом, с учетом мнения истца, определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с ст.4 Закона Липецкой области от 27.12.2021 г. №60-03 действие настоящего раздела распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории области, если иное не установлено настоящим Законом.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Советского района г. Липецка по обращению ФИО1 проведена проверка правомерности отказа ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» в назначении ей льготного проезда автомобильными и городскими наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении с оплатой 50% стоимости проезда.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 ранее являлась получателем льготного проезда автомобильными и городскими наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении с оплатой 50% стоимости проезда, о чем свидетельствует льготная карта №.
На момент получения льготной карты ФИО1 имела постоянную регистрацию по адресу: <адрес>
Льготы ФИО1 указанной меры социальной поддержки ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» осуществлялись в 2021 году. С 2022 года льготы прекращены.
29 ноября 2022 года ФИО1 через Единый диспетчерскую службу (далее ЕДС) по вопросу блокировки льготной транспортной карты. Оператором ЕДС была оформлена заявка на обратный звонок от специалиста Управления социальной политики Липецкой области.
Согласно базе данных ЕДС, 30 ноября 2022 года и 23 декабря 2022 года специалисты Учреждения связывались с ФИО1 и разъяснили, по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства на территории Липецкой области, предоставление льготного проезда не предоставляется возможным.
ФИО1 проживает в Липецкой области с 2003 г. В период с 07 июля 2003 года по 25 июня 2014 года была зарегистрирована по адресу <адрес>.
Судом установлено, что в период с 04 марта 2020 года по 04 марта 2026 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, согласно свидетельству № 510 о регистрации по месту пребывания от 04 марта 2020 года, и № 480-00204Б230000003/368 от 06 марта 2023 года.
В судебном заседании была допрошена свидетель – ФИО2, которая суду пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, и ФИО1 является ее соседкой с 2018 г., которая проживает по адресу: адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 1 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии Конституцией Российской Федерации и международными актами о права: человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свобод; передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии со ст. 3 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 г. в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Из анализа действующего законодательства следует, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного. учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2005 № 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.
Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
То есть, и наличие временной регистрации не исключает возможность установления места жительства независимо от места его регистрации.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 04 марта 2020 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, и поскольку она постоянно проживает на территории г. Липецка, что подтверждается приложенными к настоящему исковому заявлению документами, отказ в назначении льготного проезда автомобильными и городскими наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении с оплатой 50% стоимости проезда, в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Липецкой области является незаконным.
При изложенных обстоятельствах, заявленные прокурором требования о признании права ФИО1 на предоставление льготного проезда автомобильными и городскими наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении с оплатой 50% стоимости проезда и возложении обязанности на ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» назначить ФИО1 льготный проезда автомобильными и городскими наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении с оплатой 50% стоимости проезда, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Липецка в интересах ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании права на льготный проезд - удовлетворить
Признать право ФИО1, (<данные изъяты>), на предоставление льготного проезда автомобильными и городскими наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении с оплатой 50% стоимости проезда.
Обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН: <***>) назначить ФИО1, (<данные изъяты>), льготный проезда автомобильными и городскими наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении с оплатой 50% стоимости проезда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Д.А. Никулин
Мотивированное решение
составлено 21 июля 2023 года.