Решение по делу № 2-616/2025 от 11.02.2025

Дело № 2-616/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 11 февраля 2025 года

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего судьи – Маржохова А.В., при секретаре Шибзуховой А.М., с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности от 02.10.2024г., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.01.2025г. за №№ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в Нальчикский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором с учетом уточнений требований просит возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в качестве акушерки станции медицинской помощи г. Аштарак с 19.04.1990 г. по 02.10.2000 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья с 25.04.2024г., мотивируя следующим.

Истец 25.04.2024г. обратилась в ОСФР по КБР с заявлением об установлении страховой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по нормам согласно пп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях).

Решением №№ от 17.07.2024 г. ОСФР по КБР ей было отказано в назначении страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует необходимое количество страхового стажа, дающего право досрочное пенсионное обеспечение.

Истец считает исключение данного периода из страхового стажа незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Оспариваемый период работы подтверждаются имеющейся трудовой книжкой, выданной 19.04.1990 г., в которой содержатся сведения о том, что что ФИО4 в оспариваемый период времени работала в должности акушерки станции медицинской помощи г. Аштарак: запись о поступлении на постоянную работу в качестве акушерки с 19.04.1990 г. на основании приказа №№ от 19.04.1990 г.; запись об освобождении с должности акушерки по собственному желанию с 02.10.2000 г. на основании приказа №№ от 02.10.2000 г.

Помимо трудовой книжки, оспариваемый период работы ФИО2 подтверждается справкой №№ от 11.09.2024 г. Согласно данной справке, ФИО4 с 19.04.1990 г. (приказ №№) до 02.10.2000 г. (приказ №№) работала в станции Скорой помощи в качестве акушерки. Справка выдана МАРЗ АРАГАЦОТН ЗАО «АШТАРАКИ БЖШКАКАК КЕНТРОН» Республики Армения. Указанная организация является правопреемником Аштаракской Центральной районной больницы согласно исторической справке.

В трудовой книжке и в справке, подтверждающей период работы истца, прослеживается изменение фамилии истца с ФИО5 на Арутюнян.

Представленным свидетельством серии №, выданным 15.09.1989 г. подтверждается регистрация брака между ФИО15 и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. После заключения брака жене присвоена фамилия – Арутюнян.

Сведения, которые отражены в представленной справке полностью соотносятся представленной трудовой книжкой.

Представленные документы полностью соответствуют паспортным данным истца.

Истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные ее доверителем требования в полном объеме и просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью, поскольку основания отказа в назначении истцу пенсии, указанные в решении ответчика, являются законными.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного федеральным законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Действовавшим ранее Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Названным списком право на досрочное назначение пенсии предусмотрено для акушерок, работавших в больницах всех наименований.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались взносы в СФР.

Частью 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях, за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в СФР в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Статьей 3 Закона о страховых пенсиях определено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011г. N258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" определен порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, которые имели место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным закономот 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Данным пунктом закреплено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Данными Правилами установлен перечень документов, подтверждающих периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Данный пункт устанавливает, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются: письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР регулируются Распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" (далее – Распоряжение 99р).

Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение №1 Распоряжения 99р) установлено, что основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Так, к числу международных договоров, регулирующих область пенсионных правоотношений между Российской Федерацией и Арменией, ранее относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.), которое 1 января 2023 г. прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерации и другими участниками Соглашения в связи с денонсацией данного Соглашения Российской Федерацией.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения СНГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями названного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода государства - участника, на территории которого они проживают, из указанного Соглашения.

В настоящее время в отношениях между Россией и Арменией действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанное 20 декабря 2019 года, в соответствии с которым (статья 12) за периоды до 1 января 2021 года продолжают действовать положения Соглашения СНГ (в отношении России, Казахстана, Армении, Киргизии).

При этом, исходя из совокупности положений части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях и статьи 12 Соглашения ЕАЭС, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера в отношении лиц, прибывших из Армении, Казахстана, Киргизии и Республики Беларусь, используется правило ретроспективности – применение пенсионного законодательства Российской Федерации, применявшегося в период действия Соглашения СНГ. То есть, периоды работы на территории государств – участников Соглашения СНГ могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством Российской Федерации, действовавшим при установлении пенсии в период выполнения данной работы, то есть фактически с учетом положений Соглашения СНГ в отношении периодов стажа до 01.01.2021 г.

Суд принимает во внимание, что факт работы ФИО2 подтверждается представленными документами, а именно, трудовой книжкой, выданной 19.04.1990 г., и справкой №№ от 11.09.2024 г. подтверждается оспариваемый период работы истца в качестве акушерки станции медицинской помощи с 19.04.1990 г. по 02.10.2000 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период работы ФИО2 подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом переходных положений, установленных Законом о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение за работу по охране здоровья в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону о страховых пенсиях.

Согласно указанному приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году, она назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, на 25.04.2021г. (за 36 месяцев до даты обращения с заявлением в органы пенсионного фонда) истцом выработан специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – 30 лет, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии в момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии 25.04.2024г. имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-265 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решение:

исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН №<***>) удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве акушерки в Аштаракской центральной районной больнице с 19.04.1990 г. по 02.10.2000 г. и назначить досрочную страховую пенсию старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 25.04.2024 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 февраля 2025 года

Председательствующий А.В.Маржохов