Дело №2а-3767/2022
УИД: 03RS0004-01-2022-003657-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2022 года
<...>
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,
при секретаре Кулуевой А.Р.,
с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - ФИО2 (доверенность № от 30 сентября 2021 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Первому заместителю главы Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3, Главному специалисту отдела коммунального хозяйства и благоустройства управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4 об оспаривании ответа на заявление от 18 мая 2022 года, о признании бездействия виде не направления запросов незаконным, обязании произвести демонтаж (снос) гаражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Советского района городского округа город Уфа РБ, Первому заместителю главы Администрации Советского района городского округа город Уфа РБ ФИО3, Главному специалисту отдела коммунального хозяйства и благоустройства управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Советского района городского округа город Уфа РБ ФИО4 об оспаривании ответа на заявление от 18 мая 2022 года, о признании бездействия виде не направления запросов незаконным, обязании произвести демонтаж (снос) гаражей.
В обоснование заявления указано на то, что с апреля 2020 года ФИО1 неоднократно обращался с заявлениями о демонтаже (сносе) самовольно возведенных гаражей и о даче разрешение на обустройство проезда к земельному участку, расположенному в г.Уфа, Советский район, ул.Оборонная, з/у 7и. Данный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности. Ответами Администрации от 08 мая 2020 года и от 30 июня 2020 года, ФИО1 разъяснено, что для подготовки исков о демонтаже необходимо установить владельцев гаражей с целью их официального уведомления о сносе и представлении правоустанавливающих документов. 18 мая 2022 года Манаходв обратился в Администрации района обязана самостоятельно устанавливать владельцев гаражей, поставлен вопрос о выполненных мероприятиях по демонтажу (сносу) гаражей, начиная с апреля 2020 года и по настоящее время. На обращение ФИО1 от 18 мая 2022 года был дан ответ от 16 июня 2022 года за №77-03-01897 о том, что Минземимущество РБ является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов т государственного имущества РБ, функции в области землеустройства. Данное обстоятельство является неверным, т.е. у Администрации имеется право на распоряжение земельным участком, принятия соответствующих решений; в порядке ст.225 ГК РФ проводит работу о признании имущества бесхозяйственным; самовольные постройки нарушают права, т.к. земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет; также администрация вправе привлечь собственников гаражей к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ. Как следствие, Администрация ни одно из обращений не рассмотрела по существу, не предприняла какие-либо действия по устранению самовольно возведенных гаражей и не встала на защиту прав и интересов истца.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Советского района городского округа город Уфа РБ - ФИО2 в удовлетворении административного иска просила отказать за необоснованностью.
В судебное заседание административные ответчики Первый заместитель главы Администрации Советского района городского округа город Уфа РБ ФИО3, Главный специалист отдела коммунального хозяйства и благоустройства управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Советского района городского округа город Уфа РБ ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 мая 2022 года ФИО1 обратился в Администрацию Советского района городского округа город Уфа с заявлением, в котором просит пояснить какие мероприятия по демонтажу (сносу) самовольно возведенных металлических гаражей сначала обращений, а именно с апреля 2020 года по настоящее время.
При этом из содержания заявления от 18 мая 2022 года, а также приложенных к административному иску заявлений от 06 апреля 2020 года, 27 мая 2020 года следует, что ФИО1, начиная с 06 апреля 2020 года обращался в Администрацию района с заявлениями о демонтаже (сносе) самовольно возведенных металлических гаражах и разрешении (согласовании) обустройства проезда к его земельному участку, расположенному по адресу: .
Из представленной суду Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25 июля 2022 года следует, что земельный участок, расположенный по адресу: , относится к категории земель населенных пунктов.
Из выписки от 09 июля 2022 года следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером:№
Из содержания статьи 2.2 Положения об Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 22 ноября 2012 года (в редакции, действующей на момент обращения от 18 мая 2022 года), Администрация района в пределах предоставленных полномочий на подведомственной территории осуществляет следующие функции в сфере строительства, землепользования и охраны окружающей среды: участвует в проведении единой муниципальной политики в сфере градостроительства и земельных правоотношений на территории района; содействует уполномоченным государственным и муниципальным органам в осуществлении контроля и надзора за соблюдением градостроительного, земельного и природоохранного законодательства; осуществляет в установленном законом порядке освобождение земельных участков, занятых строениями, сооружениями (в том числе самовольными), не являющимися объектами капитального строительства, в том числе хозяйственными постройками, металлическими гаражами, ограждениями, отдельно стоящими конструкциями, запорными устройствами, нестационарными объектами (павильоны, киоски), сезонными торговыми объектами, иными объектами движимого имущества.
16 июня 2022 года на заявление ФИО1 был дан ответ от 16 июня 2022 года №77-03-01897 за подписью Первого заместителя главы Администрации Советского района городского округа город Уфа ФИО3, из которого следует, что с 01 января 2021 года органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственников земельных ресурсов и государственного имущества республики Башкортостан, функции в области землеустройства, является ФИО5. Как следствие, с 01 января 2021 года Минземимущество РБ является органом государственной власти РБ, осуществляющим полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Разъяснено, что в соответствии со ст.11 ГК РФ ФИО1 вправе обратиться за защитой нарушенных гражданских прав в судебные органы с соответствующими требованиями, с соблюдением требований процессуального законодательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Административный ответчик в нарушение ст.10 указанного федерального закона:
- не обеспечил объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, т.к. вопрос о демонтаже (сносе) самовольно возведенных металлических гаражах не рассмотрен;
- не направлены запросы, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
Так, представитель административного ответчика ФИО2 показала, что какие-либо запросы не направлялись по заявлению, и из материалов дела обратное не следует;
- не приняты меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, т.к. в письме разъяснено о праве обращения за защитой нарушенных гражданских прав в судебные органы с соответствующими требованиями, с соблюдением требований процессуального законодательства;
- письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дан;
- при условии нарушения правил компетенции, ФИО1 не уведомлен о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
При этом суд обращает внимание на то, что на административных ответчиков в порядке пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ возложена обязанность доказывания законности принятого решения.
При этом суд отмечает, что исходя из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
При таких обстоятельствах суд признает, что ответ от 16 июня 2022 года №77-03-01897 за подписью Первого заместителя главы Администрации Советского района городского округа город Уфа ФИО3 является незаконным и потому суд считает необходимым возложить на Администрацию Советского района города Уфы обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18 мая 2022 года, признать бездействие Администрации района по не направлению запросов в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация и иные государственные органы в рамках рассмотрения обращения ФИО1 от 18 мая 2022 года и обязании направить соответствующие запросы.
При этом в удовлетворении требований об обязании произвести демонтаж (снос) самовольно возведенных металлических гаражей, расположенных рядом с земельным участком по адресу: , в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, надлежит отказать, т.к. оснований для проведения указанных действий со стороны Администрации района нет, поскольку заявление от 18 мая 2022 года не рассмотрено, соответствующие запросы не направлены.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать ответ Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №77-03-01897 от 16 июня 2022 года незаконным.
Обязать Администрацию Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан повторно рассмотреть обращение ФИО1 от 18 мая 2022 года.
Признать бездействие Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по не направлению запросов в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан в рамках рассмотрения обращения ФИО1 от 18 мая 2022 года незаконным.
Обязать Администрацию Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан сделать запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан в рамках рассмотрения обращения ФИО1 от 18 мая 2022 года.
Признать бездействие Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по не направлению запросов в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация и иные государственные органы в рамках рассмотрения обращения ФИО1 от 18 мая 2022 года незаконным.
Обязать Администрацию Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан сделать запросы в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация и иные государственные органы в рамках рассмотрения обращения ФИО1 от 18 мая 2022 года.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Е. Лялина