5-146/2025

05RS0№-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 18.04.2025

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан Гадисов Г.М., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с высшим образованием, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, ул. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола <адрес> об административном правонарушении от 04.02.2025г., составленного УУП ОП № УМВД РД по <адрес> ФИО3, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч.30 мин. ФИО1 организовал массовое мероприятие, а именно футбольный матч между командами «Анжи-Махачкала», «<адрес>», повлекшее за собой массовую драку, будучи индивидуальным предпринимателем по адресу: <адрес>.

ФИО4 в суд не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании и в своих письменных возражениях ФИО1 отрицал факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и пояснил, что он является руководителем Региональной общественной организации «Федерация любительского футбола Дагестан», зарегистрированной в соответствии с законодательством РФ. Указанная общественная организация проводит около 72 соревнований в месяц между различными командами во взаимодействии с Минспортом РД, Министерством молодежи РД и др.

02.02.2025г. проводились соревнования между различными командами любителей футбола в <адрес> на стадионе по <адрес> -6 и во время встречи команд « Анжи-Махачкала» и «Имамат –<адрес>» произошел небольшой инцидент между участниками, который вскоре был разрешен, пострадавших не было. После этого мероприятия продолжились. В последующем, с участниками потасовки была проведена разъяснительная работа, команда «Анжи» решением главы контрольно-дисциплинарного комитета была привлечена к ответственности в виде штрафа в сумме -50 тыс. руб.

Какое-либо противоправное деяние он не совершал, Российское законодательство, в т.ч. и ФЗ « «О физической культуре и спорте в РФ» не запрещает проведение спортивных мероприятий общественными организациями или любителями спорта. Кроме спортивного, другие цели проведенное мероприятие не преследовало.

Исследовав представленные материалы об административном правонарушении, суд не находит оснований для привлечения последнего к административной ответственности.

Так, согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В подтверждении совершения ФИО1 указанного административного правонарушения в суд представлены:

протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому ему вменяется совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ;

рапорт УУП ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ФИО1 провел футбольный матч, в ходе которого произошла драка;

протокол об административном задержании ФИО4 от 04.02.2025г., согласно которому ФИО1 задержан 04.02.2025г. в 16 час. 10 мин. в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2. КОАП РФ;

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 произвел осмотрвидеозаписи на диске, на котором видно, что на футбольном поле, расположенном по адресу: <адрес> -6 произошла потасовка с участием 30-40 чел., где участники размахивают руками. Футбольное поле имеет сеточное ограждение, газон зеленого цвета, трибуны для болельщиков. В ходе просмотра видеозаписи произведены фототаблицы, которые приобщены к делу.

Между тем, указанная видеозапись к делу об административном правонарушении не приобщена и в суд не представлена.

Ранее, прирассмотрении дела видеозапись о потасовке, выложенная в социальных сетях, была просмотрена в телефоне ФИО1

Далее, в деле имеется объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он поясняет обстоятельства проведения им соревнований по футболу РОО «Федерация любительского футбола Дагестана» на стадионе по указанному адресу, в ходе которого произошел инцидент между участниками соревнований.

К материалам дела приобщены также сообщения из средств массовой информации, из которого усматривается, что Любительская футбольная лига Дагестан признана победителем конкурса РФС «Россия футбольная страна» в номинации лучшая «Лучшая любительская лига», а также сведения о РОО «Федерация любительского футбола Дагестана», юридический адрес, номера телефона, сведения о товарном знаке и регистрации Устава общественной организации.

Далее, в деле имеются копии сведений о государственной регистрации земельного участка, на котором расположен стадион с разрешенным видом использования – спорт, а также копии протоколов об административном правонарушении от 03.02.2025г. в отношении ФИО5 и ФИО6 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КОАП РФ.

Вместе с тем, ни одно из вышеперечисленных доказательств, как в отдельности так и в совокупности, не подтверждает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2. КоАП РФ, в т.ч. и наличие самого событияадминистративного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной статьей.

Анализ вышеуказанных доказательств по делу позволяет сделать вывод о том, что по результатам их исследования установлен факт организации лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО1 как руководителем Региональной общественной организацией «Федерация любительского футбола Дагестана»,ДД.ММ.ГГГГ спортивного мероприятия, а именно футбольного матча между командами «Анжи-Махачкала» и «<адрес>» на футбольном поле, расположенном по адресу: <адрес>., в ходе которого между командами возникла потасовка, которая была вскоре прекращена.

В суде ФИО1 подтвердил организацию и проведение футбольных соревнований на стадионе, расположенном по указанному адресу, в ходе которого на стадионе возникла потасовка между лицами, участвовавшими в спортивном мероприятии, и никем не оспаривается.

Но,однако, эти его действияне образуют события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2. Коап РФ.

Так, ч.1 ст. 20.2.2. Коап РФ предусматривает административную ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах; либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи;либо причинение вреда зеленым насаждениям или создание помехи движению пешеходов или транспортных средств; либо доступ граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Такие действия ФИО1 не совершены.

Протоколом об административном правонарушении, материалами дела и пояснениями ФИО1 в суде подтверждается факт организации и проведения им 02.02.2025г. спортивногомероприятия ( массового)- соревнования по футболу.

В протоколе об административном правонарушении, описывая совершенное ФИО1 административное правонарушение, также указано, что он организовал массовое мероприятие –футбольный матч между командами, повлекшее за собой массовую драку.

Описанное деяние не образует событие административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей КОАП РФ.

Проведенное им спортивное мероприятие, если даже оно массовое, не относится к мероприятиям массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, или же публичными призывами к этим действиям и т.д., ответственность за которое предусмотрен санкцией вышеуказанной статьи КОАП РФ.

Так, Конституционный Суд РФ в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1721-О указал, что положения статьи 20.2.2 КоАП Российской Федерации под массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах, на которые распространяется его действие, относит не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункты 1 - 6 статьи). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Так, примером совершения административного правонарушения по указанной статье является, добровольное участие в массовом одновременном пребывании граждан (не являющемся публичным мероприятием), собравшихся с целью выражения протеста против проведения частичной мобилизации в Российской Федерации, в общественном месте, что создало помехи движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и объектам транспортной инфраструктуры и повлекло нарушение режима работы общественного транспорта. За это деяние лицо было привлечено к административной ответственности по указанной статье КОАП РФ.

Далее, ФИО1 в суде утверждал о том, что Устав общественной организации любителей футбола Дагестана и законодательство РФ в области спорта ему позволяют проводить такие спортивные мероприятия.

Так, из представленного ФИО1 в суд Устава Региональной общественной организации «Федерация любительского футбола Дагестана», зарегистрированного в Минюсте РД от 24.08.2015г. усматривается, что указанная организация создана для популяризации любительского футбола в РД и повышения его роли в развитии личности.( ст. 1). Согласно разделу 8 Устава организация имеет право организовать и проводить соревнования по любительскому футболу и является собственником всех прав, связанных с футбольными соревнованиями.

Далее, согласно приказу от 01.09.2020г. ФИО1 является руководителем указанной общественной организации.

Далее, согласно ч. 2 ст. 10, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" физкультурно-спортивные организации участвуют в развитии видов спорта, в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, а ч.4 указанной статьи закона предусматривает, что физкультурно-спортивные организации в целях организации и проведения отдельных официальных спортивных соревнований, указанных в части 6 статьи 25 настоящего Федерального закона, вправе разрабатывать и представлять на утверждение в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта в порядке и сроки, которые установлены этим органом, правила видов спорта, по которым проводятся такие соревнования.

Далее, согласно ч.1 ст. 16.1 вышеуказанного закона, региональные спортивные федерации вправе организовывать и проводить, в том числе, совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, чемпионаты, первенства, кубки и любительские чемпионаты субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта, разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких соревнованиях, наделять статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков и победителей любительских чемпионатов субъекта Российской Федерации.

Как следует из письма от 18.03.2025г., представленного ФИО1 в суд, Министерства по делам молодежи РД одобряет сотрудничество с указанной общественной организацией и дает высокую оценку его деятельности.

Таким образом, спортивное мероприятие ФИО1 организовано в рамках действующего законодательства РФ.

Получение каких-либо специальных разрешений для проведения любительских соревнований по футболу на спортивных стадионах не предусмотрено законодательством.

Кроме того, данное спортивное мероприятие проводилось на оборудованной для этого футбольной площадке, в котором созданы все условия для его проведения.

При этом, до его проведения или после его проведения не было каких-либо передвижений граждан в общественных местах, какие-либо публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах.

Далее, в материалах дела имеются составленные протоколы об административном правонарушении в отношении лиц по ч.1 ст. 20.1 КОАП РФ, в связи с совершением им хулиганских действий в тот день.

Они подтверждают, что во время соревнований, возможно имело место потасовка среди участников, что подтверждается и другими доказательствами по делу и не оспаривается.

При этих обстоятельствах, само по себе нарушение общественного порядка на территории проведения спортивного мероприятия не может свидетельствовать о совершении организатором административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, хотя конструктивным элементом объективной стороны указанного состава административного правонарушения, являются негативные последствия.

Таким образом, исходя из совокупности представленных материалов, не представляется возможным установить само событие совершения указанного административного правонарушения.

Так, согласно ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица и он не обязан доказать свою невиновность.

В связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии сп. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Г.М. Гадисов