Дело № 2-478/2022 (УИД 55RS0011-01-2022-000667-19)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 12 октября 2022 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., прокурора Невойт Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лица к МП «Тепловодоканал» о возложении обязанности устранения нарушений требований законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области, действуя в интересах неопределенного округа лиц, обратился в суд с иском к МП «Тепловодоканал» о возложении обязанности устранить нарушений требований законодательства об охране окружающей среды. В обоснование требований, ссылаясь на требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), а также Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», прокурор указал, что в ходе проведенной проверки выявлены факты осуществления хозяйственной деятельности предприятия на производственных площадках, отнесенных к категориям III категории опасности, без разработки нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также в отсутствие программы производственного контроля.

С учетом изложенного, прокурор, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ просил суд с учетом уточненных требований возложить обязанность разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, программу производственного контроля.

В судебном заседании прокурор Невойт Н.Ю. уточненные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представители МП «Тепловодоканал», Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд согласно ст. 167 ГПК РФ полагает возможным разрешить заявленный спор в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 1 Закона об охране окружающей среды под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей статьей 22 Закона об охране окружающей среды предусмотрено установление нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) определено, что юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух (абзац второй части 1).

В соответствии с п. 9 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.

Кроме того согласно абзацу 3 части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 5 статьи 18 названного Федерального закона юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный орган отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды.

Также пунктом 2 статьи 67 Закона об охране окружающей среды юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (далее - ПЭК), осуществляют ПЭК в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления ПЭК.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами факт осуществления хозяйственной деятельности ответчика с учетом Устава предприятия на производственных площадках, отнесенных к категориям III категории опасности, без разработки нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также в отсутствие программы производственного контроля.

Несмотря на то, что прокуратурой района 25.03.2022 в адрес муниципального предприятия было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, фактически выявленные нарушения устранены не были.

Указанные обстоятельства ответной стороной не оспаривались и сомнениям не подвергались, подтверждены письменными доказательствами, как то представление прокурора в адрес ответчика об устранении нарушений закона, ответ на представление прокурора, объяснение представителя ответчика, который ссылается на отсутствие денежных средств в качестве причин не устранения выявленных нарушений.

Таким образом, обращение прокурора с настоящими исковыми требованиями судом в соответствии со ст. 45 ГПК РФ признается обоснованным.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимы финансовые и временные затраты, суд полагает достаточным установить шестимесячный срок исполнения решения с момента вступления его в законную силу.

В силу положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами.

Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм законодательства связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у предприятия финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем, полагает возможным освободить образовательное учреждение от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лица к МП «Тепловодоканал» о возложении обязанности устранения нарушений требований законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.

Возложить на МП «Тепловодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанности:

- осуществить разработку нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов негативного воздействия на окружающую среду 3 категории;

- разработать программу производственного контроля.

Исполнение решение осуществить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Освободить МП «Тепловодоканал» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

Мотивированное решение принято 13.10.2022