К делу № 2-1644/2023
УИД 23RS0040-01-2022-010569-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 года город Краснодар
Первомайский районный суд города Краснодара в составе:
председательствующего судьи: Подгорновой Е.С.
при секретаре Цыганеш О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением как лица - ребенка, ранее оставшегося без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации МО г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением как лица - ребенка, ранее оставшегося без попечения родителей, просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социально поддержке детей-сирот оставшихся без попечения родителей» и законом Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», указать, что настоящее решение суда является основанием для включения ФИО1 в список лиц, имеющих право на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 03.04.2023 требования в части указания, что решение суда является основанием для включения ФИО1 в список лиц, имеющих право на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставлены без рассмотрения.
В обосновании исковых требований указано, что на основании вступившего в законную силу решения Новокубанского районного суда Краснодарского края от 24.05.1989 ФИО3 лишена в отношении нее родительских прав. Опекунство в отношении истца не оформлялось, в дальнейшем она содержалась в учебно-воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения. О том, что имеет право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением узнала только в этом году на вечере встреч выпускников, в связи с чем обратилась в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с соответствующим заявлением. Приказом №936-жс от 07.06.2022 года ФИО1 отказано в удовлетворении заявления поскольку заявление подано по достижении возраста 23 лет, отсутствует вступившее в силу решение суда о признании права на жилое помещение. Считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением, поскольку относилась к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и нуждается в жилье. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд.
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, просила удовлетворить. Суду пояснила, что о своем праве на обеспечение жилым помещением узнала только в этом году на вечере встречи выпускников.
Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар на основании доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в представленных ранее возражениях на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, в разрешении спора полагался на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Суду пояснила, что приказ не обжаловался в установленном законом порядке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 24.05.1989 ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение вступило в законную силу в установленный законом срок.
Решением Новокубанского совета народных депутатов Краснодарского края №13 от 07.01.1990 принято решение об определении несовершеннолетней ФИО6 в детское государственное учреждение.
Согласно справке №587/12-04 от 15.11.2022 истец поступила на обучение в «Школу-интернат для детей-сирот города Тимашевска Краснодарского края» из города Новокубанска Краснодарского края, 14.02.1990 в дошкольную группу, выбыла 01.09.2022 из 9 класса для дальнейшего обучения в ПУ №6 города Армавира Краснодарского края.
Согласно справке №09-11-2649 от 05.12.2022 ФИО1 действительно обучалась ГОУ ПУ №58 в период с 02.09.202 по 01.07.2005 по очной форме обучения на бюджетной основе профессии «Продавец контролер-кассир»
Как следует из уведомления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 07.12.2022, в ЕГРН отсутствуют сведения о принадлежности ФИО1 каких-либо объектов недвижимости.
Согласно справке управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края № 02-07/414/22-3 от 02.12.2022 ФИО1 не состояла и в настоящее время не состоит на учете как нуждающаяся в получении жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
По смыслу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации государство обеспечивает дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу части 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Аналогичные положения содержатся и в Законе Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».
По смыслу приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Краснодарского края на основании Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Краснодарского края, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Таким образом, гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жильем предоставляется указанной категории лиц в заявительном порядке, реализация которой должна осуществляться в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по заявлениям, поданным до достижения ими 23 лет.
Однако, ФИО1 до достижения 23 лет в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не состояла, ввиду того что не обладала информацией о наличии у нее права на получение жилого помещения и условиями при которых она этим правом может воспользоваться.
Указанная информация не является общеизвестной, истцу ни органами опеки, ни органами местного самоуправления не разъяснялась, иным образом истец не информировалась и не уведомлялась о наличии указанных прав. В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что срок обращения в органы местного самоуправления с целью реализации права на получение жилого помещения пропущен истцом по уважительной причине.
Учитывая, что истец ранее относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако не воспользовалась своим правом в установленный законом срок по уважительной причине, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании права на обеспечение жилым помещением, и дополнительные гарантий предоставленных законом Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением как лица - ребенка, ранее оставшегося без попечения родителей удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социально поддержке детей-сирот оставшихся без попечения родителей» и законом Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Подгорнова
Мотивированный текст изготовлен 10.04.2023.