Дело № 2а-461/2022

УИД 58RS0001-01-2022-000675-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 30 ноября 2022 года

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи В.В.Агапова, при секретаре Борониной Л.А.,

с участием заместителя прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимова А.А.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Башмаковского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности оборудовать детскую игровую площадку на ул.Е.Базденкова ударопоглощающим покрытием, -

установил :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения должностными лицами ответчика законодательства, регулирующего устройство, содержание и использование детских игровых площадок было выявлено, что на игровой площадке по адресу: р.<...> не обеспечена безопасность играющих детей, в частности ударопоглощающее покрытие не выполнено, что не может обеспечить безопасность пребывающих там детей.

Ссылаясь на ст. 14, п.п.20 п.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.7, ч.2 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", п.п.4.2, 4.3 ГОСТ Р 52301-2013, ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор Башмаковского района Пензенской области просил:

1.признать незаконным бездействие администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области по непринятию мер по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: Пензенская область, р.<...> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст, который применяется совместно с ГОСТ Р 52169-2012.

2.обязать администрацию р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: Пензенская область, р.<...> ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями п.7.7 и п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст.

В судебном заседании заместитель прокурора района Герасимов А.А. административные исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.

Административный ответчик - администрация р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области, будучи извещенным о деле и судебном заседании, в судебное заседание представителя не направил, просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, сообщив суду, что против иска не возражает.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.15 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения, органом которого является ответчик по делу, относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно положений ст.ст.7,18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, право на охрану здоровья обеспечивается созданием безопасных условий отдых граждан.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению прав детей и их оздоровления.

Согласно п.п.7.7, 7.8 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования":

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в частности обслуживание ударопоглощающих покрытий; восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня.

В указанном национальном стандарте указано, что в нем использованы нормативные ссылки на ГОСТ Р 52169-2012. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.

Согласно п. 4.3.22.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на игровой площадке, устроенной по адресу: р.<...> находящейся в собственности муниципального образования р.п.Башмаково, не обеспечена безопасность играющих детей, в частности ударопоглощающее покрытие не выполнено, что не может обеспечить безопасность пребывающих там детей.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями в пояснениях прокурора в исковом заявлении, в акте прокурорской проверки с приложенными к нему фотографиями игровой площадки(<данные изъяты>), в оборотной ведомости по нефинансовым активам(<данные изъяты>).

Принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления законодательством установленных обязанностей по обустройству игровой площадки ударопоглощающим покрытием является нарушением требований приведенных выше нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что заявленные по данному делу административные исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

С учетом принципов разумности, соразмерности и справедливости, с учетом позиции истца, суд в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей по обустройству ударопоглощающего покрытия в соответствии с требованиями действующего законодательства шестимесячный срок после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика не имеется, так как он освобожден от её уплаты на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 293 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Башмаковского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области по непринятию мер по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: Пензенская область, р.<...> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст, который применяется совместно с ГОСТ Р 52169-2012.

Обязать администрацию р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: Пензенская область, р.<...> ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями п.7.7 и п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст, и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Башмаковского района Пензенской области в срок не позднее 7-ми месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурора в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2022.

Судья В.В.Агапов