Решение по делу № 12-214/2023 от 07.08.2023

№ 12-214/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-003222-15

РЕШЕНИЕ

07 августа 2023 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Анисимова Л.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление военного комиссариата Воронежской области в лице врио начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа Воронежской области ФИО2 от 12.05.2023 г. № 1/90 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссариата Воронежской области в лице врио начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа Воронежской области ФИО2 от 12.05.2023 г. № 1/90 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В обоснование доводов жалобы указано, что в ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 21.5 КоАП РФ не установлена обязанность гражданина, состоящего на воинском учете, сообщать в военный комиссариат об изменении паспортных данных, замене паспорта. Учитывая отсутствие события административного правонарушения, ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав подателя жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ подателем жалобы соблюден.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Из материалов дела следует, что в 2020 г. ФИО1 заменил паспорт гражданина РФ по достижении двадцатилетнего возраста (дата выдачи 16.07.2020 г.). Вопреки обязанностям гражданина, подлежащего призыву на военную службу, изложенным в ст. 10 п. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 не сообщил в военный комиссариат об изменении паспортных данных, замене паспорта.

12.05.2023 г. врио начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа Воронежской области ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона);

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Из изложенного следует, что п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязанность гражданина, состоящего на воинском учете, сообщать в военный комиссариат об изменении паспортных данных, замене паспорта не установлена. При этом данной обязанности в диспозиции ст. 21.5 КоАП РФ также не приведено.

Иных нарушений ФИО1 обязанностей по воинскому учету в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу не приведено.

Таким образом, военным комиссариатом Воронежской области не подтверждено наличие у ФИО1 обязанности сообщать в военный комиссариат об изменении паспортных данных, замене паспорта, нарушение которой является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действия ФИО1 события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, постановление военного комиссариата Воронежской области в лице врио начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа Воронежской области ФИО2 от 12.05.2023 г. № 1/90 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссариата Воронежской области в лице врио начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа Воронежской области ФИО2 от 12.05.2023 г. № 1/90 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: подпись Л.В.Анисимова