Решение по делу № 2А-3884/2023 от 20.07.2023

Дело №а-3884/2023

УИД 55RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Валиулина Р.Р., с участием помощника судьи ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ОСП по КАО <адрес> ГУФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес>, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по КАО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по КАО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО7 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с обозначенным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСП по КАО <адрес> с заявлением о предоставлении постановлений судебного пристава-исполнителя о возбужденных и оконченных в отношении него исполнительных производств (ШПИ 64400872005628). Заявление получено службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. Поводом для обращения стало списание денежных средств с банковской карты административного истца по следующим исполнительным производствам: №, 211705/2/55001, 211702/22/55001, 211699/22/55001. Однако, результат рассмотрения заявления в адрес заявителя не поступил. Фактически обращение заявителя рассмотрено не было.

В связи с изложенным просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ФИО6, выразившееся в непредоставлении ФИО3 информации о ходе исполнительного производства, не направлении в его адрес копий постановлений об окончании исполнительного производства по постановлениям №, 211705/22/55001, 211702/22/55001, 211699/22/55001.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по КАО <адрес> ФИО6, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и направлении ответа заявителю.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по <адрес>, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по КАО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО6

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО7

Административный истец ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по КАО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ответ на обращение ФИО3 был дан в установленный срок, с приложением копий постановлений и направлен по адресу, указанному в обращении заявителя: <адрес>, однако вместо верного указания <адрес>, ошибочно была указана <адрес>. После окончания подготовки к судебному заседанию по настоящему делу судебным приставом ФИО7 ответ был повторно направлен по верному адресу.

Иные административные ответчики в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений части 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в ФИО2 или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Вопросы, связанные с окончанием исполнительного производства, урегулированы статьей 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Частью 3 названной статьи установлено, что об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Как следует из ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в ФИО2 или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 (ранее ФИО1) отделом судебных приставов по КАО <адрес> было возбуждено четыре исполнительных производства.

Исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ЗАО «УК «Левобережье» на основании исполнительного документа - судебного приказа №(43)/2021, выданного судебным участком № в Кировском судебном районе в городе Омске, предметом исполнения явилась задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 2 363, 79 рублей.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО7 были направлены запросы в государственные органы, включая ФНС о счетах должника, запрос в ПФР, ГУВМ МВД России, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО2 или иной кредитной организации,

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> ФИО7 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Указанный акт свидетельствует о том, что у должника ФИО3 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.На основании указанных обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении взыскателю исполнительного документа – судебного приказа №(43)/2021 от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ЗАО «УК «Левобережье».

Также в отношении ФИО3 было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя АО «ФИО2» на основании исполнительного документа - судебного приказа №(42)/2019, выданного судебным участком № в Кировском судебном районе в городе Омске, предметом исполнения явилась задолженность по кредитному договору в размере 10 267, 05 рублей.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника в рамках исполнительного производства взыскана сумма в размере 10 267, 05 рублей, указанная сумма в полном объеме перечислена взыскателю.

На основании указанных обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 также было возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя АО «ФИО2» на основании исполнительного документа - судебного приказа №(42)/2019, выданного судебным участком № в Кировском судебном районе в городе Омске, предметом исполнения явилась задолженность по кредитному договору в размере 13 798, 1 рублей.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника в рамках исполнительного производства взыскана сумма в размере 13 798, 10 рублей, указанная сумма в полном объеме перечислена взыскателю.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 также было возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя АО «ФИО2» на основании исполнительного документа - судебного приказа №(42)/2019, выданного судебным участком № в Кировском судебном районе в городе Омске, предметом исполнения явилась задолженность по кредитному договору в размере 22 292, 17 рублей.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника в рамках исполнительного производства взыскана сумма в размере 22 292, 17 рублей, указанная сумма в полном объеме перечислена взыскателю.

Из материалов дела следует, что ФИО3 посредством заказной почтовой корреспонденции обратился в ОСП по КАО <адрес> с заявлением о предоставлении информации по возбужденным в отношении него исполнительным производствам №№-ИП, 211705/22/55001-ИП, 211702/22/55001-ИП, 211699/22/55001-ИП, указав в качестве адреса для почтовой корреспонденции: 644008, <адрес>.

Данное обращение было зарегистрировано в ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 5 названной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Положениями части 5.1 указанной статьи, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что письменное обращение ФИО3 о предоставлении информации по возбужденным в отношении него исполнительным производствам было зарегистрировано в системе АИС ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 был направлен письменный ответ на обращение с приложением копий постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производства, а также копий постановлений об окончании исполнительных производств.

При указанных обстоятельствах, суд констатирует, что письменное обращение ФИО3 было рассмотрено службой судебных приставов надлежащим образом и в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок.

Вместе с тем, ответ на обращение ФИО3 был направлен посредством почтовой корреспонденции по адресу: 644008, <адрес>, тогда, как из скрин-шота системы АИС и административного искового заявления следует, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>

Направление заявителю ответа по неверному адресу его проживания фактически свидетельствует о том, что ответ надлежащим образом направлен ФИО3 не был, при этом доказательств повторного направления письменного ответа по верному адресу проживания ФИО3 вопреки позиции административного ответчика ФИО6 в материалы дела представлено не было.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В связи с изложенным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ФИО7, выразившееся в непринятии мер к направлению в адрес ФИО3 ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № законным признать нельзя.

В указанной связи имеются правовые основания для возложения на надлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ФИО7 обязанности по устранению допущенных нарушений путем направления ФИО3 письменного ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований в оставшейся части суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7, выразившееся в непринятии мер к направлению ФИО3 ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу, указанному ФИО3.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7 направить ФИО3 ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу, указанному ФИО3, в срок не позднее пяти дней после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7 сообщить об исполнении решения суда в Кировский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Валиулин

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.