РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2022 г. г.Новомосковск Тульской области
Новомосковский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Рудник И.И.,
при секретаре Рязанове Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1378/2022 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования г. Новомосковск о сохранении блока жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии и признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором просили сохранить блок жилого дома блокированной застройки площадью кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: , в реконструированном состоянии в соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО «Кадастровый центр «Межевик», и признать за истцами право собственности по ? доли на блок жилого дома блокированной застройки площадью кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: .
Свои требования мотивировали тем, что являются собственниками по ? доли каждый блока жилого дома блокированной застройки площадью кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: . Жилое здание расположено на земельном участке площадью кв.м, кадастровый №, находящийся в собственности у истцов. С целью увеличения площади указанного жилого здания истцами проведена его реконструкция, в связи с чем площадь дома увеличилась и составляет кв.м. При этом у истцов отсутствует решение на строительство и акт ввода в эксплуатацию указанного дома после его реконструкции, в связи с чем зарегистрировать во внесудебном порядке свое право собственности на реконструированный объект не представляется возможным. Согласно заключению эксперта ООО «Эксперт Центр» от 02.02.2022 № у блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: , после реконструкции нарушения требований строительных норм и правил отсутствуют; конструктивные решения и строительные материалы данного блока жилого дома блокированной застройки после реконструкции соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам; указанный блок жилого дома блокированной застройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может в дальнейшем эксплуатироваться по своему назначению, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц, проживающих в домовладении.
Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истец ФИО1 доверила представлять свои интересы ФИО3
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО4 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцам разрешение на реконструкцию спорного жилого помещения не выдавалось.
На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пункты 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).
На основании статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» – строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Согласно статей 30-32 Земельного кодекса РФ строительство может осуществляться только на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке.
Статья 222 Гражданского кодекса РФ закрепляет признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия такой постройки.
Так, под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014).
По делу установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками блока жилого дома блокированной застройки, площадью кв.м, расположенного по адресу: , кадастровый №, по доли у каждой.
Истцами осуществлены работы по реконструкция принадлежащего им блока жилого дома блокированной застройки. В результате проведенной реконструкции жилой дом стал площадью кв.м. Реконструкция жилого дома произведена без получения соответствующего разрешения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки – возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Также для удовлетворения такого требования необходимо установить отсутствие нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.
Из заключения эксперта №026 ООО «Эксперт Центр» по состоянию на 02.02.2022 следует, что жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: , располагается на земельном участке с кадастровым №, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ Категория земель: Земли поселений (земли населенных пунктов) для ведения личного подсобного хозяйства. Уточненная площадь: кв.м. Территориальное расположение блока жилого дома блокированной застройки соответствует действующей нормативно-технической документации, а именно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89*», Градостроительному Кодексу Российской Федерации, Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений. Расстояния от обследуемого блока жилого дома блокированной застройки до ближайших объектов застройки соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». На момент обследования, блок жилого дома блокированной застройки после реконструкции соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с положениями СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». В результате проведения реконструкции условия сложившейся застройки не изменились. В обследованном строении была проведена реконструкция, заключающаяся в увеличении размеров в плане, в результате чего увеличилась площадь застройки и общая площадь блока жилого дома. Реконструированная часть бока жилого дома содержит следующие помещения: террасу, кухню, прихожую, зал, туалет, ванную. Проведение реконструкции вызвано необходимостью улучшения жилищных условий, с целью удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием. У исследуемого блока жилого дома блокированной застройки, после реконструкции нарушения требований строительных норм и правил отсутствуют; конструктивные решения и строительные материалы данного блока жилого дома блокированной застройки после реконструкции соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам; указанный блок жилого дома блокированной застройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может в дальнейшем эксплуатироваться по своему назначению, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц, проживающих в домовладении.
Из заключения кадастрового инженера ООО «Кадастровый центр «Межевик», имеющегося в техническом плане здания, следует, что здание находится в пределах земельного участка с кадастровым №, с местоположением: в кадастровом квартале №.
Согласно разъяснений, содержащихся в «Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, следует, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.
При таких обстоятельствах, за истцами надлежит признать право собственности: за ФИО1 и ФИО2 в размере доли в праве за каждой на самовольно реконструируемый блока жилого дома блокированной застройки, площадью кв.м, расположенный по адресу: .
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования г. Новомосковск о сохранении блока жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии и признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки удовлетворить.
Сохранить блок жилого дома блокированной застройки площадью кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: , в реконструированном состоянии в соответствии с техническим планом здания от 20.01.2022, подготовленным ООО «Кадастровый центр «Межевик».
Признать право собственности: за ФИО1 и ФИО2 в размере доли в праве за каждой на самовольно реконструируемый блока жилого дома блокированной застройки, площадью кв.м., расположенный по адресу: .
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 19 июля 2022 г.
Председательствующий