Дело № 5-632/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2022 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым, рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт: №, выдан <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного врио начальника УФСБ России по <данные изъяты> в отношении ФИО1 проведено оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка».

В ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка», на участке местности, расположенном по адресу: <адрес>, у гражданина ФИО1, гражданином РФ ФИО2 была приобретена одна монета из темного металла за цену 4000 (четыре тысячи) рублей.

По данному факту сотрудниками Управления на основании постановлений Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ проведены ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». В процессе обследований транспортного средства и места жительства ФИО1 выявлено и изъято 310 (триста десять) предметов археологии различных исторических периодов (монеты металлические, крест металлический, шлем стальной).

В рамках ОРМ «Опрос» ФИО1 пояснил, что обнаруженные у него археологические предметы он приобретал на «блошиных рынках» в <адрес> и <адрес>, однако, документации подтверждающей совершение сделок у него не имеется.

Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному сотрудником отдела византийской истории ФГБУК <данные изъяты>», к.и.н. ФИО3 114 (сто четырнадцать) из 338 (триста тридцать восемь) переданных на исследование предметов, в том числе монета, приобретенная ФИО2 у ФИО1, являются предметами археологии, имеют историко-культурную ценность.

Таким образом, действия ФИО1 нарушают законодательные требования к совершению сделок с археологическими предметами, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Он и его защитник ФИО4 сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердили, заявили ходатайство о возращении собственнику предметов, изъятых у ФИО1, не являвшихся предметом продажи.

Лицо, составившее протокол - ФИО9, в заседании суда изложил обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1, и указал, что предметом сделки была одна монета, при этом иные предметы, изъятые в ходе осмотра транспортного средства, принадлежащего ФИО1 также были доступны для покупки. Кроме того, на основании постановления председателя Алуштинского городского суда Республики Крым от 06.09.2022г. было проведено оперативно-розыскное мероприятие «Обследование жилого помещения», в ходе которого были изъяты предметы, предположительно имеющие культурную ценность. В дальнейшем, все изъятые в ходе оперативно-розыскных мероприятий предметы были переданы специалистам Государственного музея-заповедника <данные изъяты> для проведения исследования на предмет их отнесения к археологическим предметам. В результате исследования было установлено, что часть из изъятых предметов являются предметами археологии и имеют историко-культурную ценность.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.15.1 КоАП РФ – совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией археологических предметов.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и Приложения № 1 к нему, объекты историко-культурного наследия составляют основу национального богатства страны и относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельствах обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23.07.2013 № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» физические и юридические лица, владеющие археологическими предметами, не вправе отчуждать данные археологические предметы, за исключением случая передачи их государству, случая универсального правопреемства или случаев, предусмотренных частями 2 и 3 названной статьи (часть 1). Физические и юридические лица, законно осуществившие ввоз археологических предметов на территорию Российской Федерации, вправе распоряжаться указанными археологическими предметами по своему усмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2). Физические и юридические лица, владеющие на день вступления в силу настоящего Федерального закона археологическими предметами, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, вправе помимо передачи их государству и универсального правопреемства отчуждать указанные археологические предметы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, при условии включения указанных археологических предметов не позднее 1 сентября 2016 года в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (часть 3).

Согласно статье 19 Федерального закона от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (далее также Закон о Музейном фонде) музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации и не относящиеся к его государственной части, составляют негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 25 названного закона при совершении сделок с музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, сторона, у которой возникают гражданские права и обязанности в отношении этих музейных предметов и музейных коллекций, принимает на себя обязательства по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации. При совершении сделок, направленных на отчуждение музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, государство имеет преимущественное право приобретения указанных музейных предметов и музейных коллекций. Порядок приобретения государством музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, несут административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 37 Закона о Музейном фонде).

Из материалов дела усматривается, что 07.09.2022г. в ходе оперативно-розыскного мероприятия, проведенного сотрудниками УФСБ России по <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, где осуществлял деятельность ФИО1, выявлен факт совершения сделок с археологическими предметами (одной монетой из темного металла) в нарушение требований, установленных приведенными выше законодательными нормами.

Согласно имеющихся в материалах дела объяснений гражданина ФИО1 данных в ходе опроса, следует, что он коллекционирует предметы, принадлежащие разным историческим периодам с 1959 года, в том числе предметы археологии, которые он скупает на «блошиных рынках» в <адрес> и <адрес>. При этом, документация об отчуждении предметов для сделки, связанной с обменом археологических предметов, у него отсутствует, соответственно при реализации ранее приобретенных предметов археологии он никаких документов своим покупателям не представлял.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.15.1 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 07.11.2022г., протоколом опроса ФИО1 от 07.09.2022г., протоколом опроса ФИО1 от 07.11.2022г., справкой сотрудника УФСБ России по <данные изъяты> от 31.10.2022г., заключением Федерального государственного бюджетного учреждения культуры <данные изъяты> от 18.10.2022г. с приложенной описью предметов, копиями протоколов обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 07.09.2022г., актом осмотра и вручения денежных средств от 07.09.2022г., актом вручения технических средств от 06.09.2022г., актом изъятия технических средств от 07.09.2022г., протоколом осмотра лица, осуществившего ОРМ «Проверочная закупка» от 07.09.2022г. и иными материалами дела.

Так, заключением Федерального государственного бюджетного учреждения культуры <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что часть предметов (114 шт.), изъятых в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении ФИО1 являются археологическими предметами и представляют историко-культурную ценность.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что имеющиеся в материалах дела разночтения о количестве изъятых предметов и предметов, переданных для исследования, препятствуют определению, какие из них являлись объектами исследования специалистом, суд отклоняет, поскольку согласно заключению специалиста от 18.10.2022г. объектом исследования являлись 338 предметов, которые были представлены сотрудникам ФГБУК <данные изъяты> в упакованном и опечатанном виде, что согласуется с данными протоколов обследования транспортного средства и обследования жилого помещения от 07.09.2022г.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, все оперативно-розыскные мероприятия, проведенные в отношении ФИО1 сотрудниками Управления ФСБ, были проведены на основании постановлений председателя Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и делу №, в связи с чем не вызывают у суда сомнений в их законности и допустимости.

Таким образом, ФИО1 получил перечисленные в заключении археологические предметы незаконно, соответственно, продажа и передача им археологических предметов не соответствует нормам законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия.

Материалы дела не содержат документы, подтверждающие право собственности ФИО1 на изъятые историко-культурные ценности, иного суду не представлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 ст. 4.5 КоАП, на момент рассмотрения настоящего дела и вынесения постановления не истек.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Как указано выше, в силу пункта 3 статьи 49, пункта 11 статьи 36 Закона об объектах культурного наследия все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой и обнаруженные в результате проведения работ, перечисленных в пункте 11 статьи 36 названного закона, находятся в государственной собственности и подлежат обязательной передаче государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Частью 1 статьи 8 Закона N 245-ФЗ для физических и юридических лиц, владеющих археологическими предметами, установлен запрет на их отчуждение за исключением случая передачи государству, универсального правопреемства, распоряжения законно ввезенными на территорию Российской Федерации археологическими предметами в соответствии с законодательством данного государства, а также отчуждения археологических предметов, находящихся во владении физических и юридических лиц на день вступления в силу данного закона, в порядке, установленном Законом о Музейном фонде, при условии их включения не позднее 1 сентября 2016 г. в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Согласно информации, представленной сотрудниками УФСБ России по <данные изъяты>, археологические предметы, принадлежащие ФИО1, не включены в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Учитывая, что археологические предметы были приобретены ФИО1 в результате противоречащих закону (ничтожных) сделок купли-продажи, а следовательно, находятся в противоправном владении лица, они подлежат передаче в собственность Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности ФИО1, признавшего вину и раскаявшегося в содеянном, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим вину обстоятельством по делу, привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд полагает справедливым и достаточным в рассматриваемом случае применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.15.1 КоАП РФ, то есть в размере 2000 рублей с обращением в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ в собственность РФ археологических предметов в количестве 114 (сто четырнадцать) шт., изъятых согласно протоколу осмотра лица, осуществившего ОРМ «Проверочная закупка» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Иные изъятые у ФИО1 предметы (224 шт), не относящиеся к археологическим предметам, подлежат возврату ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.15.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с обращением в собственность Российской Федерации археологических предметов в количестве 114 (сто четырнадцать) шт., изъятых согласно протоколу осмотра лица, осуществившего ОРМ «Проверочная закупка» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Иные изъятые и находящиеся на хранении в комнате для хранения вещественных доказательств Алуштинского городского суда Республики Крым 224 предмета, не относящиеся к археологическим предметам, возвратить ФИО5.

Денежные средства в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в виде четырех купюр билета банка России достоинством 1000 рублей каждая (серийные номера КХ 5045645, КЬ 3375133, ЭЛ 6621129, ГТ 5773926), находящиеся на хранении в материалах дела об административном правонарушении, по вступлении постановления в законную силу - обратить в собственность государства.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Крым (Управление ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, л/с 04751Y00800), ИНН: <***>, КПП: 910201001, р/с <***>, БИК: 013510002, наименование Банка: Отделение Республика Крым Банка России// УФК по Республике Крым г. Симферополь, ЕКС: 40102810645370000035, ОКТМО: 35701000, КБК: 18911601071019000140.

Квитанция об уплате штрафа незамедлительно должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд Республики Крым.

Разъяснить ФИО5 сроки на оплату штрафа, а именно <данные изъяты>

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2022 года. Полный текст постановления составлен 14 декабря 2022 года.

Судья Алуштинского

городского суда ФИО6