ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2025 года адрес

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2025 года

В полном объеме постановление изготовлено 20 мая 2025 года

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-218/2025 (УИД: 77RS0014-02-2025-004894-13) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата регистрации до 01 июля 2002 года: 24 марта 1994 года; дата присвоения ОГРН: 17 июля 2002 года), расположенного по адресу: Москва, адрес Калитниковская, д. 28, стр. 4, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2025 года инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» составлен протокол серии адрес № 0704651 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

21 апреля 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Законный представитель адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (почтовый идентификатор № 80401608673867), об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, направил в суд защитника фио, который в судебном заседании оспаривал фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, а также вину Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, ссылаясь на то, что в деянии адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку гражданин адресу. не является работником Общества и осуществлял свою деятельность на основании гражданско-правового договора, заключенного с ООО «ИНТЕРСТАФФ»; адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также в адрес Общества не была направлена копия данного процессуального документа.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 02 июля 2013 года № 162-ФЗ, от 23 июля 2013 года № 207-ФЗ, от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ и от 23 июня 2016 года № 222-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 – 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 8 ст. 13 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 528-ФЗ) предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Такое уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9) (далее – Порядок), согласно п. 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими в письменной форме трудового договора (ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 67 ТК РФ).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

Как следует из представленных материалов дела, 05 февраля 2025 года по адресу: Москва, адрес (супермаркет «Перекресток») сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен факт привлечения адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» к осуществлению трудовой деятельности с 04 февраля 2025 года гражданина адресу. в качестве повара, при этом в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в адрес «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК», расположенное по адресу: Москва, адрес Калитниковская, д. 28, стр. 4, не уведомило в установленный законом срок (до 07 февраля 2025 года включительно) соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности о заключении с ним трудового договора (привлечении к труду).

Приведенные выше фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– протоколом от 17 марта 2025 года серии адрес № 0704651 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие вмененного адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 1);

– рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 05 февраля 2025 года о необходимости проведения проверки по факту выявления 05 февраля 2025 года по адресу: Москва, адрес иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность (л.д. 4);

– составленным с участием двух понятых протоколом осмотра территории от 05 февраля 2025 года, согласно которому в ходе проведенного 05 февраля 2025 года в период с 13 часов 10 минут до 13 часов 40 минут осмотра помещений супермаркета «Перекресток», расположенного по адресу: Москва, адрес, были выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность, в том числе гражданин адресу., который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара (л.д. 6-8);

– письменными объяснениями гражданина адресу., полученными должностным лицом административного органа 05 февраля 2025 года с соблюдением требований ст. 25.6 и 17.9 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что 05 февраля 2025 года в момент проведения сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: Москва, адрес он осуществлял трудовую деятельность, связанную с приготовлением суши в качестве повара в магазине «Перекресток», к трудовой деятельности допущен с ведома руководства и приступил к работе с 04 февраля 2025 года, решение о допуске его к трудовой деятельности принято представителем организации по имени Алена, трудовой договор в письменной форме работодателем не заключался, по устной договоренности заработная плата составляет сумма в день, заработная плата выплачивается наличными представителем организации имя которого он не знает (л.д. 9);

– фототаблицей к протоколу осмотра от 05 февраля 2025 года (л.д. 10);

– копией патента и копией национального иностранного паспорта на имя гражданина адресу. (л.д. 11);

– выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК», согласно которым с 25 сентября 2020 года Общество располагается по адресу: Москва, адрес Калитниковская, д. 28, стр. 4 (л.д. 23-52, 54);

– рапортом ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 11 февраля 2025 года об обнаружении сведений, указывающий на наличие в деянии адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 и. 18.15 КоАП РФ (л.д. 53);

– копией совместного рапорта инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 21 февраля 2025 года о наличии оснований для проведения в отношении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» внеплановой документарной проверки (л.д. 55);

– копией распоряжения начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 21 февраля 2025 года № 9/02-101 о проведении в период с 24 февраля 2025 года по 21 марта 2025 года внеплановой документарной проверки в отношении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» (л.д. 56);

– копией акта проверки от 17 марта 2025 года № 9/02-101, из которого следует, что в ходе проведенной проверки установлен факт привлечения адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан фио, фио и фиоу., при этом в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Общество не уведомило в установленный законом срок соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности о заключении с ними трудового договора (привлечении к труду) (л.д. 60);

– копией служебной записки инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 17 марта 2025 года (л.д. 61);

– выпиской из Государственной информационной системы миграционного учета в отношении гражданина адресу., согласно которой в установленный законом срок уведомление о заключении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» 04 февраля 2025 года с указанным иностранным гражданином трудового договора (привлечении его к труду) или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности не поступало (л.д. 77-79).

Оценив перечисленные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в противоправном деянии адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии в деянии адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, со ссылкой на то, что гражданин адресу. не является работником Общества и осуществлял свою деятельность на основании гражданско-правового договора, заключенного с ООО «ИНТЕРСТАФФ», подлежат отклонению, поскольку они опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, в том числе письменными объяснениями гражданина адресу., полученными должностным лицом административного органа 05 февраля 2025 года с соблюдением требований КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что на момент проведения проверки он осуществлял трудовую деятельность, связанную с приготовлением суши в качестве повара в магазине «Перекресток», к трудовой деятельности допущен с ведома руководства и приступил к работе с 04 февраля 2025 года без заключения трудового договора в письменной форме. Документы, представленные защитником в ходе рассмотрения дела, не могут быть приняты во внимание, поскольку ни по отдельности, ни в совокупности они не опровергают факт привлечения адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» с 04 февраля 2025 года к осуществлению трудовой деятельности гражданина адресу. в качестве повара и не свидетельствуют об отсутствии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также в адрес Общества не была направлена копия данного процессуального документа, нельзя признать состоятельными.

Из материалов дела усматривается, что о времени и месте составления 17 марта 2025 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, законный представитель адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» извещался путем направления по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, соответствующего извещения от 24 февраля 2025 года № 09/10008, почтовому отправлению присвоен идентификационный номер VIN-код (л.д. 57, 58).

Согласно данным об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), названное почтовое отправление доставлено и вручено адресату 03 марта 2025 года (л.д. 59). Объективных оснований усомниться в достоверности данных сведений не имеется.

Поскольку в назначенные дату и время ни законный представитель, ни защитник адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» в административный орган не явились, постольку протокол об административном правонарушении был составлен в их отсутствие, что в полной мере согласуется с нормативными положениями ст. 28.2 КоАП РФ.

22 марта 2025 года копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» почтой (почтовому отправлению присвоен идентификационный номер VIN-код) и согласно данным об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером вручена адресату 24 марта 2025 года (л.д. 64, 65).

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его финансовом и имущественном положении; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ, а также для признания совершенного адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

При уплате административного штрафа в срок не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере сумма

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 771601001; ОКТМО – 45365000; банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО // УФК по адрес адрес; БИК – 004525988; р/с – <***>; КБК – 18811601181019000140; УИН – 18890377250007046514.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев