Решение по делу № 2А-664/2023 от 21.11.2023 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по оборудованию ограждения перед главным входом образовательного учреждения.

УИД: 21RS0№-36

Дело №а-664/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Хакимовой Л.Р., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Тойсинская СОШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по оборудованию ограждения перед главным входом образовательного учреждения,

установил:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Тойсинская СОШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по оборудованию ограждения перед главным входом образовательного учреждения и обязании устранить нарушения. Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности МБОУ «Тойсинская СОШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики. Проверкой установлено, что территория МБОУ «Тойсинская СОШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики не в полной мере огорожена. В частности, на территории образовательного учреждения отсутствуют ограждения протяженностью более 11 м перед главным входом образовательного учреждения, что позволяет транспортным средствам беспрепятственно въезжать на территорию школы. Бездействие МБОУ «Тойсинская СОШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики приводит к неудовлетворительному проведению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объекта не может в полной мере отвечать требованиям законодательства от возможных вторжений со стороны террористов и вызывает большие опасения за жизнь и здоровье детей и педагогического коллектива учреждения. Просит признать незаконным бездействие МБОУ «Тойсинская СОШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по оборудованию ограждения перед главным входом образовательного учреждения и обязать МБОУ «Тойсинская СОШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ограждение протяженностью более 11 метров перед главным входом образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> муниципального округа Чувашской Республики.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 иск прокурора поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик-директор МБОУ «Тойсинская СОШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, иск прокурора признает.

Признание иска, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО2 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма. Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ст.7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Согласно концепции, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов сферы образования.

Разделом III Требований предусмотрен перечень мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных

а)на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б)на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и виутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в)на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г)на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д)на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е)на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов, пресечение попыток совершения террористических актов, согласно п. 20 Требований достигается в том числе посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

Согласно п. 2.2.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором.

Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Вместе с тем, вышеуказанные требования закона, направленные на антитеррористическую защищенность образовательного учреждения ответчиком в полной мере, не соблюдаются.

Проверкой установлено, что территория МБОУ «Тойсинская СОШ» не в полной мере огорожена. В частности, на территории образовательного учреждения отсутствуют ограждения протяженностью более 11 м перед главным входом образовательного учреждения, что позволяет транспортным средствам беспрепятственно въезжать на территорию школы.

Таким образом, бездействие МБОУ «Тойсиснкая СОШ» приводит к неудовлетворительному проведению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объекта не может в полной мере отвечать вышеуказанным требованиям законодательства от возможных вторжений со стороны террористов и вызывает большие опасения за жизнь и здоровье детей и педагогического коллектива учреждения.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск осознанно и добровольно, представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, что подтверждается его заявлением, предоставленном суду.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска представителем административного ответчика принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Тойсинская СОШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по оборудованию ограждения перед главным входом образовательного учреждения, и обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «Тойсинская СОШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в непринятии мер по оборудованию ограждения перед главным входом образовательного учреждения, незаконным.

Обязать МБОУ «Тойсинская СОШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ограждение протяженностью более 11 метров перед главным входом образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> муниципального округа Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Хакимова Л.Р.

Копия верна:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.