Решение по делу № 2А-979/2023 от 04.05.2023

Дело №2а-979/2023

УИД 50RS0044-01-2022-000564-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кремнёвой Н.А.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО3 обратилась в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением и просит признать незаконным решение Администрации городского округа Серпухов Московской области от 27.05.2022 №Р001-5608859633-58901524 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; обязать Администрацию городского округа Серпухов Московской области предоставить ФИО3 в собственность земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1357 кв.м., расположенный по <адрес>; обязать Администрацию городского округа Серпухов и Комитет по управлению имуществом городского округа Серпухов осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1357 кв.м., расположенный по <адрес>, и его подписание, а также направить проект указанного договора для подписания заявителю.

Требования мотивированы тем, что решением от 27.05.2022 №Р001-5608859633-58901524 ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» со ссылкой на то, что установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию; участок частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) всех видов транспорта местного значения: существующая улица и дорога местного значения.

С данным отказом ФИО3 не согласна, поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер> площадью 1357 кв.м. «для размещения склада» не противоречит его использованию «в коммерческих целях» (путём сдачи в аренду части площадей), тем более что к составлению акта обследования участка от 17.05.2022 административный истец не была привлечена. На испрашиваемом и уже сформированном участке построен склад с кадастровым <номер> площадью 556,9 кв.м., который находится непрерывно во владении административного истца. Считает, что Администрация г.о. Серпухов «перекладывает» не административного истца неблагоприятные юридические последствия в виде прежнего утверждения границ ранее ею же сформированного участка с кадастровым <номер> площадью 1357 кв.м., ссылаясь на то, что участок «…частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта местного значения: существующая улица и дорога местного значения».

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения административного дела извещена, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО1, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, при этом указал, что административный истец имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, как собственник расположенного на нем нежилого здания. Не согласился с доводами административного ответчика относительно использования указанного строения под торговые площади, поскольку в помещениях размещаются именно склады. Относительно расположения земельного участка в зоне размещения улицы и дороги местного значения, указал, что пользование участком исторически сложилось, никоим образом не мешает организации движения по существующей дороге. Кроме того, административный истец была бы согласна приобрести земельный участок в иных границах.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области - по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против административного иска, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте в соответствии со ст.27 ЗК РФ в связи с тем, что согласно заключению комитета по архитектуре и градостроительству Московской области земельный участок частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта местного значения: существующая улица и дорога местного значения. По результатам проведенного 17.05.2022 акта осмотра земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1357 кв.м., расположенном в границах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» по <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения склада» расположен объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым <номер>, площадью 556,9 кв.м., расположенное по <адрес>, которое используется не по назначению, а именно не для хранения, а для коммерческих целей.

Заинтересованные лица Комитет по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, заместитель главы администрации г.о. Серпухов ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца – по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области – по доверенности ФИО2, проверив материалы дела, исследовав доказательства представленные сторонами и полученные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела усматривается, что административный истец с 10.10.2019 является собственником нежилого строения – склад, площадью 556,9 кв.м с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> (л.д. 15-16).

На основании постановления главы города Серпухов №1258 от 19.11.1999 у ТОО «СЛАФ» изъят земельный участок площадью 1357 кв.м., расположенный по <адрес>, и предоставлен ООО «ОКА ГАЗ» в аренду на 10 лет, с 01.06.1999 по 31.05.2009 данный земельный участок для размещения склада. Между администрацией г. Серпухов и ООО «ОКА-ГАЗ» 22.12.1999 заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1357 кв.м., расположенный в градостроительной зоне №2 (1.1) по <адрес>, для размещения склада. Постановлением главы города Серпухов №2358 от 24.11.2010 земельному участку с кадастровым <номер>, общая площадь 1357 кв.м., расположенному в границах муниципального образования «Город Серпухов Московской области» <адрес>, присвоен <адрес>; нежилому строению - склад, общая площадь 556,9 кв.м., инв. №546, лит. А, расположенному в г. Серпухове <адрес>, присвоен <адрес>.

03.05.2022 ФИО3 обратилась за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», номер заявки Р001-5608859633-58901524 (л.д. 60).

Решением Администрации г.о.Серпухов Московской области от 27.05.2022 №Р001-5608859633-58901524 ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», по основанию: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в запросе о предоставлении земельного участка: невозможность использования испрашиваемого земельного участка, в придорожной полосе существующих и проектируемых дорог, территорий общего пользования; в разъяснении причины отказа в предоставлении государственной услуги указано: согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области земельный участок частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта местного значения: существующая улица и дорога местного значения, испрашиваемый земельной участок может быть предоставлен на праве аренды сроком не более чем на три года. Также в качестве причины отказа указано, что установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию; в разъяснении причины отказа в предоставлении государственной услуги указано: на земельному участке с кадастровым <номер>, площадью 1357 кв.м., расположенном в границах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» по <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения склада» расположен объект недвижимого имущества – нежилое здание (склад) с кадастровым <номер> площадью 556,9 кв.м., расположенный по <адрес>, принадлежащий ФИО3 на праве собственности. Согласно акту обследования земельного участка от 17.05.2022 нежилое здание (склад), используется в коммерческих целях. Установленный вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка с кадастровым <номер> не соответствует его фактическому использованию (л.д.61-63).

В материалы дела представлена выписка из сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений №94-О от 27.05.2022, где под номером 40 указана ФИО3 – согласован отказ в предоставлении услуги в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, общей площадью 1357 кв.м (л.д. 64-65).

Согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области ГЗ-РГИС-5765760491 от 05.05.2022 земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>, частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещении) объектов транспорта местного значения: существующие улицы и договори местного значения; источник информации – Генеральный план г.о.Серпухов Московской <адрес>, утвержденный Ршеением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 20.12.2017 №242/28 (ред. От 30.09.2020 №203/25) (л.д.66-70).

Согласно выписке из ЕГРН земельному участку с кадастровым <номер>, площадью 1357+/-13 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, находящегося в собственности муниципального образования «Город Серпухов Московской области», кадастровый номер присвоен 04.03.2004 (л.д.75-84).

Актом осмотра земельного участка от 17.05.2022, произведённого главным специалистом отдела землепользования Комитета по управлению имуществом г.о. ФИО5, установлено, что на земельном участке с кадастровым <номер>, расположен объект недвижимого имущества – нежилое здание (склад) с кадастровым <номер>, площадью 556,9 кв.м., который используется в коммерческих целях (расположен ритуальный магазин), установленный вид разрешённого использования испрашиваемого земельного участка с кадастровым <номер> не соответствует его фактическому использованию. К данному акту приложены фотоизображения указанного строения, на фасаде и входных дверях которого размещены вывески «Памятники Ограды Благоустройство» «Рассрочка» и иные (л.д.85, 86-87).

Согласно акту осмотра земельного участка от 04.04.2023 произведённого главным специалистом отдела землепользования Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов Р. в присутствии ФИО3 установлено, что на земельном участке с кадастровым <номер> площадью 1357 кв.м., расположен объект недвижимого имущества - нежилое здание (склад) с кадастровым <номер> площадью 556,9 кв.м. Нежилое здание с кадастровым <номер> является объектом капитального строительства (материал - кирпич), состоящее из обособленных помещений, имеющих 6 (шесть) самостоятельных входов. В помещении 1 (слева направо) размещены ритуальные товары (памятники, надгробные плиты, искусственные цветы, поминальные свечи), в помещении 2 (слева направо) размещены товары: межкомнатные двери, фурнитура, в помещении 3 (слева направо) размещены строительные материалы, в помещение 4 и 5 (слева направо) доступ не обеспечен, помещение 6 (с торца здания справа) не используется. К данному акту приложены фотоизбражения указанного строения, помещений в нем, а также прилегающей территории.

В материалы дела представлен договор аренды части нежилого здания от 10.09.2022, заключенный между ФИО3 и ИП А. на основании которого последнему предоставлена во временное пользование часть нежилого здания общей площадью 90 кв.м., из них 10 кв.м. торговая площадь и 80 кв.м. подсобные помещения по <адрес>-б (л.д.109- 113).

По информации, представленной Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области по запросу суда, рассматриваемый земельный участок в соответствии с генеральным планом г.о.Серпухов Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 20.12.2017 №242/28 (ред. от 07.02.2023 №529/58), расположен в функциональной зоне К – коммунально-складская зона, в границах населенного пункта г.Серпухов. Согласно карте планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах муниципального образования, на земельном участке частично проходит дорога – существующие улицы и дороги местного значения. Также представлена выкопировка генерального плана г.о.Серпухов – карта планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах муниципального образования.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 6); разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 14); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (подпункт 17).

Документами территориального планирования субъекта Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся, в том числе к области транспорта (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения (часть 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы городского округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.

В соответствии с Законом Московской области от 7 марта 2007 года № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области» схема территориального планирования транспортного обслуживания является составной частью Генерального плана развития Московской области.

Согласно статье 9 Закона Московской области от 7 марта 2007 года № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области» подготовка документов территориального планирования Московской области осуществляется в составе следующих схем: схемы территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития; схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области.

В пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года, указано, что для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному подпунктом 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 №п/0412 содержание вида разрешенного использования «для размещения склада» включает в себя Размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 № 15ВР-883 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее – Административный регламент).

Пунктом 23.1 Административного регламента предусмотрен перечень административных процедур при предоставлению Государственной услуги: 1) прием заявления и документов; 2) обработка и предварительное рассмотрение документов; 3) формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении Государственной услуги; 4) подготовка проекта решения; 5) сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области; 6) принятие решения; 8) выдача результата.

Согласно пункту 6.2.5 Административного регламента при наличии оснований, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, результатом предоставления Государственной услуги является решение об отказе в предоставлении Государственной услуги, которое оформляется на официальном бланке Администрации в виде письма.

Пунктами 13.2.16, 13.2.42 (подп.1) Административного регламента предусмотрены основания к отказу в предоставлении услуги: установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию; испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в Запросе о предоставлении земельного участка: невозможность использования испрашиваемого земельного участка в придорожной полосе существующих и проектируемых дорог, территорий общего пользования.

Из актов осмотра земельного участка от 17.05.2022, 04.04.2023, представленных фотоматериалов усматривается, что на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером с кадастровым <номер>, по <адрес> с видом разрешенного использования «для размещения склада», расположено нежилое здание, используемое для осуществления торговой деятельности, данное обстоятельство подтверждается также представленным в материалы дела договором аренды части нежилого здания от 10.09.2022, заключенным между ФИО3 и ИП А.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено несоответствие вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка его фактическому использованию.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о доказанности нарушения установленного Земельным кодексом Российской Федерации принципа целевого использования земельных участков, что в силу пункта 13.2.16 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» и положений Земельного кодекса Российской Федерации свидетельствует о правомерности указанного в оспариваемом решении от 27.05.2022 №Р001-5608859633-58901524 основания для отказа административному истцу в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Также, суд приходит к выводу, что испрашиваемый административным истцом земельный участок, ограничен в обороте, поскольку образуемый земельный участок расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта местного значения: существующая улица и дорога местного значения, что подтверждается информацией Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, представленным картографическим материалом, содержащим выкопировку из генерального плана г.о.ФИО6 Московской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах своей компетенции, в строгом соответствии с требованиями законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон по делу, процедура принятия данного решения административным ответчиком не нарушена.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения Администрации городского округа Серпухов Московской области от 27.05.2022 №Р001-5608859633-58901524 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании Администрации городского округа Серпухов Московской области предоставить ФИО3 в собственность земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1357 кв.м., расположенный по <адрес>; обязании Администрации городского округа Серпухов и Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1357 кв.м., расположенный по <адрес>б, и его подписание, а также направить проект указанного договора для подписания заявителю.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО3 о признании незаконным решения Администрации городского округа Серпухов Московской области от 27.05.2022 №Р001-5608859633-58901524 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; обязании Администрации городского округа Серпухов Московской области предоставить ФИО3 в собственность земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1357 кв.м., расположенный по <адрес>; обязании Администрации городского округа Серпухов и Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1357 кв.м., расположенный по <адрес>, и его подписание, а также направить проект указанного договора для подписания заявителю – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023