№ 2-758/2025
УИД № 71RS0025-01-2025-000650-43
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2025 г. г. Тула
Зареченский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Жадик А.В.,
при секретаре Никитине М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Тула, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
установил:
ФИО1 обратился к администрации муниципального образования г. Тула с требованиями о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 48,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с данными последней технической инвентаризации домовладение расположено на земельном участке площадью по документам и фактическому пользованию 800 кв.м. При этом местоположение границ указанного земельного участка установлено, участок имеет кадастровый номер №С целью регистрации в установленном законом порядке права собственности на земельный участок, расположенный под принадлежащим ему домовладением, ФИО1 обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы с соответствующим заявлением, однако сообщением от 21 февраля 2025 г. ему отказано в удовлетворении заявления.
ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес>
Определением суда от 13 мая 2025 г. к участию по делу в качестве соответчика привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 адвокат Закошанский А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.
Представители ответчиков администрации муниципального образования г. Тула, комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 ЗК РФ).
Положениями пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ провозглашен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.
В силу правового единства положений п. 2 ст. 268 ГК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ) и п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.
П. 2 ст. 271 указанного Кодекса установлено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Приведенное положение имелось в статье 37 ЗК РСФСР 1991 года, отражено в ст. 35 ЗК РФ, пунктом 1 которой установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
До введения в действие в 1991 году Земельного кодекса РСФСР земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам только в бессрочное или временное пользование. Основанием приватизации земельных участков в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, являются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.
Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 1987 года N 20-15-1-4\Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928, земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, то есть в бессрочное пользование. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
Из анализа указанных норм права следует, что ранее земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставлялись в бессрочное пользование.
Как установлено судом и следует из архивной справки о земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу от 2 октября 2019 г. № 03-24-736, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» на первичный технический учет домовладение было принято ДД.ММ.ГГГГ с указанием почтового адреса: <адрес> Владельцем указан И.
В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро от 25 сентября 1950 г. о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес> в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 800 кв.м. На основании вышеуказанного заключения принято решение исполкома от 22 ноября 1950 г.
На основании вышеизложенного у суда имеются основания сделать вывод, что первоначальному владельцу И. спорный земельный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения в порядке следования передавалось правопреемникам, в том числе приобретено истцом.
По данным последней технической инвентаризации от 19 сентября 2006 г. домовладение расположено на земельном участке площадью по документам и фактическому пользованию 800 кв.м.
Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о принадлежности истцу объекта недвижимости – жилого дома, площадью 48,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Также имеются сведения в отношении земельного участка на котором расположено принадлежащее истцу домовладение, о следующих основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером № площадь – 811+/-10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правообладателях отсутствуют, имеется описание местоположения земельного участка.
Как следует из ответа комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от 13 февраля 2025 г. № КИиЗО/МУ-151 предпринятые истцом попытки в досудебном порядке согласовать предоставление спорного земельного участка в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области положительных результатов не принесли.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.
В силу ч.1 и ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Границы испрашиваемого земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения об описании их местоположения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, спора о сформированных границах данного земельного участка не заявлено, доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не предоставлено.
Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время используется по целевому назначению, его уточненная площадь составляет 811 +/-10 кв.м., что соответствует предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков для индивидуального жилищного строительства, установленным постановлением администрации г. Тулы от 24.02.2021 N 312, а также не превышает установленный п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 01.01.2017) размер площади, на который допускается отступление при учете изменений об объекте недвижимости (300 кв.м.)
Кроме того, при разрешении заявленных исковых требований судом принимается во внимание то обстоятельство, что на дату введения в действие ЗК РФ, земельный участок фактической площадью 800 кв.м. уже находился в пользовании правопредшественников истца и они, а также ФИО1, открыто пользовались этой частью земельного участка и требований об его освобождении не получали ни от смежных землепользователей, ни от уполномоченных органов администрации города.
Вместе с тем, спорный земельный участок из оборота земель не изымался, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставлении другим лицам, спорного земельного участка не принималось.
В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Доказательств, опровергающих доводы истца о правомерном пользовании земельным участком либо свидетельствующих о прекращении (изменении) вида права пользования, изменения категории земель, разрешенного использования с момента возникновения права пользования (1941 год) земельным участком суду не представлено.
Предусмотренных п. 2, п. 4 ст. 27 ЗК РФ обстоятельств невозможности передачи земельного участка в частную собственность по данному гражданскому делу не установлено.
При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, его размер соответствует данным, указанным в межевом плане, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании права собственности на земельный участок.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Тула, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение составлено 9 июня 2025 г.
Председательствующий А.В. Жадик