Дело № 2а-1031/2023

УИД 55RS0006-01-2023-000725-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при секретаре судебного заседания Цыбенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2, ГУФССП России по Омской области о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что … постановлением №… судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 обращено взыскание на денежные средства должника в рамках исполнительного производства № …, которым постановлено взыскать 5000 рублей. Указанное постановление направлено в Сбербанк РФ для исполнения, которое в этот же день было исполнено, денежные средства в размере 5000 рублей были списаны с зарплатной карты ФИО1 Считает действия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку он обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий СПИ ФИО2 и постановления №… о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от …, которым было постановлено взыскать с ФИО1 5000 рублей. Указанное административное исковое заявление в рамках дела № 2а-…./2022 было рассмотрено Советским районным судом г. Омска …, отказано в удовлетворении требований, которое ФИО1 обжаловал, дело направлено в Омский областной суд …. Зная о том, что постановление №… не вступило в законную силу, СПИ ФИО2 выносит новое постановление № …. об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 5000 рублей, которые снимают с карты в тот же день. Кроме того, указывает, что взыскателем … в ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области было направлено заявление об отзыве исполнительного листа, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель должен был окончить исполнительное производство.

Просил признать незаконным постановление № … от … об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № ….; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 вернуть должнику денежные средства, взысканные по постановлению № … от … (л.д. 4-6).

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, предоставила отзыв на административное исковое заявление (л.д. 53-55).

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1, пунктами 1, 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения, применяемыми в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства, а также обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 100 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 настоящего Закона.

Судебным разбирательством установлено, что …. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № … на основании исполнительного листа № … от …., выданного Центральным районным судом г. Омска, об обязании ФИО1 вступить в качестве соарендатора в договор аренды земельного участка № … на определенных условиях (л.д. 21-27).

Из указанного постановления следует, что копия направлена взыскателю, должнику и в орган, выдавший исполнительный документ, в частности, указано, что направлено ФИО1 по адресу: 644065, <...> что также подтверждается почтовым реестром № … от … (л.д. 28-29).

… в ОСП по Советскому АО г. Омска от ФИО1 поступило заявление из которого усматривается, что он исполнил добровольно решение Центрального районного суда г. Омска по делу № 2-…, на основании которого был выдан исполнительный лист № … от …, ссылка на который как на основание возбуждения указанного исполнительного производства содержится в постановлении судебного пристава-исполнителя ФИО3 (л.д. 30-41).

В этот же день, … судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлен запрос в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска о предоставлении информации о вступлении ФИО1 в качестве соарендатора в договор аренды земельного участка № … (л.д. 42).

Из ответа начальника управления аренды земельных участков ФИО4 от …. на указанный запрос усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером …. отсутствует ограничение прав в пользу ФИО1 Соглашение к договору аренды № …. от … о вступлении в договор ФИО1 не подписано (л.д. 43).

… постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству № …. от … взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей (л.д. 44).

… судебным приставом-исполнителем ФИО2 повторно направлен запрос в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска о предоставлении информации о вступлении ФИО1 в качестве соарендатора в договор аренды земельного участка № … (л.д. 45).

Из ответа начальника управления аренды земельных участков ФИО4 от … на указанный запрос усматривается, что в адрес ФИО1 … направлено уведомление о расчете арендной платы и копией соглашения к договору аренды № … с …. До настоящего времени соглашение к Договору не подписано. В настоящее время решение Центрального районного суда г. Омска от … по делу №2-… передано в Управление Росреестра по Омской области для проведения процедуры государственной регистрации (л.д. 46).

… в отдел ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области поступило уведомление от ФИО1 о том, что ему передан в собственность земельный участок с кадастровым номером …, о чем судебным приставом-исполнителем ФИО2 стало известно еще в ходе судебного заседания … в Советском районе в г. Омске при рассмотрении дела № 2а-… (л.д. 47).

… в ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области поступило письмо об окончании исполнительного производства от … № … в связи с фактическим исполнением требований (л.д. 48).

… постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся в Омском отделении № …. ПАО Сбербанк в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения (л.д. 49-50).

Как следует из отзыва, представленного судебным приставом-исполнителем ФИО2, а также показаний, данных суду в ходе судебного разбирательства, поскольку она не владела информацией о подаче должником жалобы на решение Советского районного суда г. Омска …. (в связи с не уведомлением сторон), и было вынесено …. оспариваемое постановление, на основании которого произошло списание денежных средств в размере 5000 рублей со счета ФИО1, денежные средства перечислены в исполнительский сбор.

… судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству № …, перечислить в доход бюджета исполнительский сбор УФК по Омской области 5000 рублей (л.д. 59).

Впоследствии … судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. 51).

В этот же день, …. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № …. в связи с полным выполнением требований исполнительного документа от … Центрального районного суда г. Омска (л.д. 52).

Согласно реестру перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход № … от …. по исполнительному производству №.. перечислено 5000 рублей взыскателю - Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска (л.д. 60).

Из представленной заявки на кассовый расход № …. от … усматривается, что денежные средства в размере 5000 рублей были возвращены на счет ФИО1 (л.д. 61).

… врио начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО5 направлена заявка о возврате исполнительского сбора перечисленной.. по платежному поручению № …..

Платежным поручением от … возвращен исполнительский сбор взысканный с ФИО1 в размере 5000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В свою очередь, ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

Вопреки доводам административного истца, изложенным в административном иске у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для взыскания исполнительского сбора.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федеральный закон № 229-ФЗ).

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается, что в связи с неисполнением в срок предоставленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа не были исполнены должником, СПИ было вынесено постановление от … о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником …..

Доказательств исполнения или невозможности исполнения по уважительным причинам должником не представлено.

… решением Советского районного суда г. Омска в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу исполнителю ФИО2 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным было отказано. Об обжаловании указанного решения суда судебный пристав-исполнитель не знал, в связи с чем …. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

С учетом того, … постановлением судебного пристава об отмене постановление об обращении взыскания на денежные средства должника отменено, и в настоящее время денежные средства возвращены ФИО1, то есть действия судебного пристава-исполнителя произведены еще до подачи данного административного искового заявления в суд (исковое заявление поступило в суд ….), каких-либо негативных последствий для ФИО1 не возникло, суд считает требования, заявленные административным истцом в указанной части не подлежащими удовлетворению. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Исходя из данной правовой нормы, удовлетворению подлежит административный иск в случае, если суд признает решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы истца, при этом в целях их восстановления суд обязывает административного ответчика принять конкретные меры (действия) для их устранения.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на административного ответчика какой-либо обязанности, направленной на устранение нарушения прав административного истца, поскольку они восстановлены.

Таким образом, поскольку отсутствует одновременное наличие двух условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований, права и законные интересы административного истца восстановлены.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2, ГУФССП России по Омской области о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.С. Рыбалко