Дело (УИД) №RS0№-26

Производства №а-Ч-153/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Иванова О.В., при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по переносу контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной около жилого <адрес> д. <адрес> Чувашской Республики в соответствии с пунктом 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании устранить указанные нарушения,

установил:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> по обращению гражданина проведена проверка соблюдения администрацией Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики (далее – администрацией Красночетайского муниципального округа) законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой в деятельности администрации муниципального округа выявлены нарушения закона в указанной сфере.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 27, 28 части 1 статьи 7 Устава Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики (принят решением Собрания депутатов Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-3/1) (далее - Устав) к ведению администрации Красночетайского муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории Красночетайского муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Красночетайского муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории Красночетайского муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Красночетайского муниципального округа.

В соответствии с частью 4 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, законом закрепляются за органом местного самоуправления муниципального округа полномочия по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Таким образом, орган местного самоуправления муниципального округа обязан оборудовать место накопления твердых коммунальных отходов для нужд потребителей, проживающих в индивидуальных жилых домах, на расстоянии, соответствующим нормам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

<адрес> по результатам выездной проверки, проведенной совместно со специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что указанные требования законодательства надлежащим образом администрацией Красночетайского муниципального округа не исполняются.

Так, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование контейнерной площадки и контейнеров для накопления твердых бытовых отходов рядом с жилым домом, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Черепаново, <адрес>, в ходе которого выявлены следующие нарушения: -к контейнерной площадке отсутствует подъездной путь с твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что не соответствует требованию п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

-контейнерная площадка не убирается, мусор разбросан по прилегающей близлежащей территории, что не соответствует требованию п. 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

-контейнерная площадка расположена на расстоянии 8,5 м от жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский муниципальный округ, д. Черепаново, <адрес>, кадастровый №, что не соответствует требованию п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Таким образом, должностными лицами администрации округа нарушены нормы законодательства об отходах производства и потребления.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона в адрес администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального округа дан ответ на представление, в котором сведений об устранении нарушений не имеется.

Таким образом, требования прокурора, изложенные в представлении, не исполнены. Администрацией муниципального округа не приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства об отходах производства и потребления, обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, просит:

Признать незаконным бездействие администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по переносу контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной около жилого <адрес> д. <адрес> Чувашской Республики, на расстояние не менее 15 метров от вышеуказанного дома в соответствии с пунктом 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу перенести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную около жилого <адрес> д. <адрес> Чувашской Республики, на расстояние не менее 15 метров от вышеуказанного дома в соответствии с пунктом 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора ФИО3 исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по изложенным в иске мотивам.

Представитель административного ответчика администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики – ФИО4 в судебное заседание не явилась, ранее суду представлено заявление о признании иска в полном объеме, положения ч. 3, 5 ст. 46, ст. 157 КАС РФ ей известны и понятны.

Признание иска, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск добровольно, представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, что подтверждается заявлением, предоставленном суду.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в ее письменном заявлении, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами.

Материалы административного дела содержат все необходимые сведения, в том числе о направлении административного искового заявления административному ответчику, что подтверждает его осведомленность об объеме заявленных требований, содержат сведения о признании им административного иска в полном объеме, с учетом соблюдения требований ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

Учитывая, что признание иска представителем административного ответчика принято судом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по переносу контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной около жилого <адрес> д. <адрес> Чувашской Республики, на расстояние не менее 15 метров от вышеуказанного дома в соответствии с пунктом 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу перенести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную около жилого <адрес> д. <адрес> Чувашской Республики, на расстояние не менее 15 метров от вышеуказанного дома в соответствии с пунктом 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд в течение месяца со дня его вынесения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Иванов