Дело № 2а-614/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БУСТЭР» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БУСТЭР» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором указало, что по реквизитам ООО «БУСТЭР» поступили денежные средства в размере 814 рублей 01 коп. от УФК ПО ЕАО (ОСП по Облученскому району Хабаровского края и ЕАО). В назначении платежа указано: «перечисление средств в счет погашения долга взыскателю: ООО ЕДИНОЕ КОЛЛЕКТОРСКОЕ АГЕНТСТВО. Без НДС». Данное назначение платежа не содержит информацию, позволяющую установить фамилию, имя, отчество должника, номер исполнительного документа или номер исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «БУСТЭР» в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в отделение судебных приставов по Облученскому району было подано заявление о предоставлении информации, позволяющей идентифицировать поступившие денежные средства, а именно фамилии, имени, отчества должника, номера исполнительного документа либо номера исполнительного производства. Согласно отчёту, об отслеживании с официального сайта Почты России заказное письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответ на заявление (ходатайство) не поступил, в связи с чем нарушено право административного истца на своевременное заявление ходатайства. Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ при мониторинге на официальном сайте почты России при отслеживании номера отправления №. Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по рассмотрению заявления о предоставлении информации, неосуществлении контроля по правильному перечислению денежных средств; обязать начальника отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 осуществить контроль по рассмотрению заявления о предоставлении информации; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, выразившееся в нерассмотрении заявления о предоставлении информации, обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО рассмотреть заявление о предоставлении информации с направлением копии постановления по адресу адрес: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5

В судебное заседание представитель административного истца ООО «БУСТЭР» не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в административном иске просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП <адрес> и ЕАО ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, представитель ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание, о месте и времени слушания которого уведомлены надлежащим образом, не явились.

Суд, руководствуясь положениями статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку судом их явка обязательной не признавалась.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право сторон исполнительного производства на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержится также в части 4 статьи 14, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В отсутствие хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном этим же законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Обязанности и права судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава регламентированы положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», включая статьи 10 и 12, а также Законом № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и частью 2 указанной статьи определены полномочия старшего судебного пристава.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В статье 64.1 Закона об исполнительном производстве закреплено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными указанным Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 названной статьи, направляет уведомление (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Согласно части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению: государственный орган обязан дать письменный ответ но существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.

Частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО по делу № выдан судебный приказ о взыскании с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Единое коллекторское агентство» задолженности по договору займа ООО МФК «Джой Мани» № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 46 604 рублей 38 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 799 рублей 07 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 с предметом исполнения взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 47 403 рублей 45 копеек в пользу ООО «Единое коллекторское агентство».

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного участника ООО «Единое коллекторское агентство» сменило полное фирменное наименование на ООО «БУСТЭР», в связи с чем ООО «БУСТЭР» является в настоящее время взыскателем в вышеназванном исполнительном производстве.

На основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № от УФК по ЕАО (ОСП по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) ООО «Единое коллекторское агентство» на счет в банке перечислены денежные средства в счет погашения долга взыскателю в размере 814 рублей 01 копейка.

Представитель ООО «БУСТЭР» со ссылкой на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве обратился в отдел судебных приставов по <адрес> с заявлением, датированным ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил предоставить информацию, позволяющую установить фамилию, имя, отчество должника, номер исполнительного производства по денежным средствам в размере 814 рублей 01 коп., которые поступили на реквизиты ООО «БУСТЭР» от УФК по ЕАО (отдел судебных приставов по Облученскому району Хабаровского края и ЕАО) с указанием назначения платежа «перечисление денежных средств в счет погашения долга взыскателю ООО «Единое коллекторское агентство».

Данное заявление в этот же день направлено в отдел судебных приставов по Облученскому району и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (список почтовых отправление от ДД.ММ.ГГГГ, отчет об отслеживании почтового отправления).

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом оспаривания длящегося бездействия со стороны должностного лица службы судебных приставов, принимая во внимание, что десятидневный срок обращения в суд, установленный статьей 219 КАС РФ, по своей природе является процессуальным и не является пресекательным, суд считает, что процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

В сообщении, адресованном ООО «БУСТЭР» (<адрес>) в ответ на заявление, должностное лицо отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ (специалист-эксперт по ведению депозитного счета) информирует адресата по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитным платежам с сумой задолженности 47 403 рубля 45 копеек в отношении ФИО5 в пользу ООО «Единое коллекторское агентство», относительно утонения назначения платежа о том, что ООО «БУСТЭР» была перечислена сумма в размере 814 рублей 01 копейка в отношении ФИО5 по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно реестру почтовых отправлений со штампом почтового отделения от ДД.ММ.ГГГГ ответ на обращение об уточнении платежа направлен отделением судебных приставов в ООО «БУСТЭР» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследованными доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется, установлено, что запрашиваемая в отделении судебных приставов заявителем информация в ООО «БУСТЭР» направлена в предусмотренный законом срок, ответ по существу поставленного в обращении вопроса дан. При этом Закон об исполнительном производстве, Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, не возлагает на должностных лиц службы судебных приставов обязанность направления ответа (сообщения) на запрос способом, позволяющим фиксировать их получение. Неполучение административным истцом ответа на заявление не подтверждает факт его ненаправления судебным приставом-исполнителем, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. В этой связи доводы административного истца о том, что до настоящего времени им ответ на запрос производства не получен, не свидетельствуют о нарушении прав взыскателя (административного истца) должностными лицами отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО и наличии незаконного бездействия должностных лиц, нарушений прав и законных интересов административного истца старшим судебным приставом, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставом по Облученскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО не допущено.

Кроме того, административный истец не указал, чем нарушены его права и законные интересы в данном конкретном случае оспариваемым бездействием, ограничившись ссылкой на нарушение своего права на своевременное заявление ходатайства, при этом в доводах административного иска не приведено какие негативные последствия повлекло для ООО «БУСТЭР» оспариваемое им бездействие должностных лиц отделения судебных приставов по Облученскому району.

Вопреки доводам административного истца, из содержания заявления, направленного ООО «БУСТЭР» в отделение судебных приставов, суд не усматривает оснований для его обязательного рассмотрения судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, в том числе посредством вынесения постановления, поскольку обращение не содержит просьбы о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, требующих разрешения и принятия процессуального решения (постановления) судебным приставом-исполнителем.

При этом, ссылка в заявлении ООО «БУСТЭР» на обращение в службу судебных приставов в рамках статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, исходя из характера запрашиваемой информации, не предполагала обязательного его рассмотрения в порядке, предусмотренном названной заявителем статьей.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии со стороны старшего судебного пристава ФИО1 контроля и организации работы по рассмотрению заявления административного истца, по правильному перечислению денежных средств, в судебном заседании не установлено и доводов этому административным истцом не приведено.

Само по себе отсутствие в платежном поручении о перечислении денежных средств на банковский счет ООО «БУСТЭР» (ранее - ООО «Единое коллекторское бюро агентство») номера исполнительного производства, исполнительного документа, фамилии должника, не свидетельствует о том, что денежные средства перечислены административному истцу неправильно и об отсутствии со стороны старшего судебного пристава контроля за правильностью перечисления денежных средств.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Нарушений прав административного истца в рассматриваемом деле не усматривается, заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено должностным лицом отделения судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая информация относительно перечисленных административному истцу платежным поручением ДД.ММ.ГГГГ денежных средств ООО «БУСТЭР» направлена. Судом наступление каких-либо неблагоприятных последствий в связи с поступлением на счет административного истца денежных средств по платежному поручению, не содержащему номер исполнительного производства, фамилию должника, для административного истца в судебном заседании также не установлено.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия (действий) административных ответчиков требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания бездействия (действий) административных ответчиков незаконным и заявленные ООО «БУСТЭР» административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «БУСТЭР» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Будченко

мотивированное решение составлено 01.12.2023