Решение по делу № 2-553/2022 от 15.08.2022 - о включении в состав наследства права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в порядке наследования.

№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

15 августа 2022 года пгт Красногвардейское

Дело № 2-553/2022

Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

Секретарь судебного заседания Дорошенко А.В.,

Лица, участвующие в деле:

истцы: ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

ФИО4,

представитель истцов: ФИО5,

ответчик: Администрация Найденовского сельского поселения

Красногвардейского района Республики Крым,

третье лицо: Нотариус Красногвардейского районного

нотариального округа Республики Крым

ФИО6,

Суд, рассмотрев иск о включении в состав наследства права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и как опекун от имени несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит включить в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО8 (), умершего ДД.ММ.ГГГГ, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения площадью 68034 +/- 183 кв.м, кадастровый №, участок №, и площадью 261000 кв.м, кадастровый №, участок №, расположенных на территории сельского совета Республики Крым, а также признать за истцами право постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками.

В обоснование исковых требований указано, что спорные земельные участки принадлежали наследодателю ФИО8 на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серии №. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ФИО8 было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Наследниками ФИО8 в соответствующей доле являются его супруга ФИО1 и по праву представления его внуки ФИО2, ФИО3, ФИО4, мать которых ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении к нотариусу по вопросу о выдаче свидетельства о праве на наследство на спорные земельные участки, ФИО1 было указано о том, что право пользования вышеуказанными земельными участками не может быть оформлено в порядке наследования в связи с тем, что переход прав в порядке наследования на земельные участки, принадлежавшие гражданам на праве постоянного пользования землей, действующим законодательством не предусмотрен, выдача свидетельства о праве на наследство не представляется возможной.

В судебном заседании ФИО5, представляющий по доверенности ФИО1, действующую от своего имени и как опекуна от имени несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в их обоснование в исковом заявлении.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика администрации сельского поселения Республики Крым и третье лицо нотариус Красногвардейского районного нотариального округа Республики Крым ФИО6, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информация о движении дела в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не явились.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 167, 169 ГПК РФ, для отложения судебного разбирательства, принимая во внимание поступившие в суд ходатайства от представителя истцов ФИО5 и третьего лица нотариуса ФИО6 о рассмотрении дела в их отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело на основании имеющихся в материалах дела документов в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истцов ФИО5, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть, представлены сторонами (часть 2 статьи 195 ГПК РФ).

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что у ФИО8 на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серии № находились земельные участки: площадью 68034 +/- 183 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: ; площадью 261000 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу:

Право постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками ФИО8 было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ умер.

Согласно материалов наследственного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, заведенного нотариусом нотариального округа Республики Крым ФИО6, наследниками ФИО8, принявшими наследство, являются его супруга ФИО1 (размер доли 2/3 с учетом доли наследника ФИО15, отказавшейся от наследства после смерти отца в пользу супруги наследодателя) и по праву представления его внуки ФИО2, ФИО3, ФИО4, мать которых ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ (размер доли 1/9).

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу положений статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком является ограниченным вещным (имущественным) правом, предоставляющим его правообладателю полномочия относительно владения и пользования этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользовании.

До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ допускалось предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам; одновременно с введением его в действие предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования прекратилось, но владение и пользование земельными участками ими на данном вещном праве сохранено до настоящего момента (статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В настоящее время основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены в статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), в соответствии с которой в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления предоставляются исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должно быть сохранено без установления какого-либо срока, на которое оно сохраняется, и без изменения его содержания. Однако, оно не должно возникать в будущем. Для его постепенного исчезновения следует разработать механизмы, которые создадут стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (п.6.6 раздел IV «Законодательство о вещных правах» Концепции).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в добровольном порядке путем подачи заявления об отказе от права с приложением документов, предусмотренных статьей 53 ЗК РФ, в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков. Иные основания прекращения права могут быть установлены законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 45 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно: при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

При этом, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ (при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации), осуществляется исключительно на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа) (пункт 3 статьи 45, статья 54 ЗК РФ).

Оценив про правилам статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, при отсутствии оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, к истцам, как к наследникам ФИО8, может перейти право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, в связи с чем требования ФИО1 суд находит правомерными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.269, 1112, 1142, 1146 ГК РФ, ст.45 ЗК РФ, ст.ст.12, 56, 57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Включить в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, право постоянного (бессрочного) пользования:

- земельным участком площадью 68034 +/- 183 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенным по адресу:

- земельным участком площадью 261000 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенным по адресу:

Признать за ФИО1 в порядке наследования по закону после смерти супруга ФИО8 право постоянного (бессрочного) пользования 2/3 (двумя третями) доли земельного участка площадью 68034 +/- 183 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу:

Признать за ФИО1 в порядке наследования по закону после смерти супруга ФИО8 право постоянного (бессрочного) пользования 2/3 (двумя третями) доли земельного участка площадью 261000 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу:

Признать за ФИО2 в порядке наследования по закону после смерти дедушки ФИО8 право постоянного (бессрочного) пользования 1/9 (одной девятой) доли земельного участка площадью 68034 +/- 183 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу:

Признать за ФИО2 в порядке наследования по закону после смерти дедушки ФИО8 право постоянного (бессрочного) пользования 1/9 (одной девятой) доли земельного участка площадью 261000 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу:

Признать за ФИО3 в порядке наследования по закону после смерти дедушки ФИО8 право постоянного (бессрочного) пользования 1/9 (одной девятой) доли земельного участка площадью 68034 +/- 183 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу:

Признать за ФИО3 в порядке наследования по закону после смерти дедушки ФИО8 право постоянного (бессрочного) пользования 1/9 (одной девятой) доли земельного участка площадью 261000 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу:

Признать за ФИО4 в порядке наследования по закону после смерти дедушки ФИО8 право постоянного (бессрочного) пользования 1/9 (одной девятой) доли земельного участка площадью 68034 +/- 183 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу:

Признать за ФИО4 в порядке наследования по закону после смерти дедушки ФИО8 право постоянного (бессрочного) пользования 1/9 (одной девятой) доли земельного участка площадью 261000 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу:

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня