УИД: 68RS0002-01-2022-003033-57

Дело №2а-295/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 23 января 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании бездействия незаконным и об обязании организовать работы по оборудованию тротуаром территории, прилегающей к автомобильной дороге, в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Тамбова, и с учетом уточненного административного искового заявления, о признании бездействия незаконным, выраженного в непринятии мер по оборудованию тротуаром территории, прилегающей к автомобильной дороге по ул. *** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и об обязании организовать работы по оборудованию тротуаром территории, прилегающей к автомобильной дороге по указанному адресу в соответствии с требованиями ГОСТ. В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова установлено, что на участке автомобильной дороги по ул. *** отсутствует тротуар, что не соответствует требованиям Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Выявленные нарушения затрудняют движение пешеходов, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества. Кроме того, отсутствие тротуара на данном участке является одной из сопутствующих причин дорожно-транспортных происшествий. Непринятие мер администрацией г.Тамбова по проведению территории, прилегающей к автомобильной дороге, в надлежащее состояние свидетельствует о ее бездействии, которое приводит к нарушению законных прав и интересов граждан на безопасное передвижение и создает угрозу их жизни и здоровью.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 15.12.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МБУ «Дирекция городских дорог».

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске, в дополнение пояснив, что на участке территории, прилегающей к автомобильной дороге, а именно в районе дома *** фактически твердое покрытие на месте тротуара имеется, так как выложено тротуарной плиткой, в связи с чем, проход для пешеходов оборудован, в том числе и для прохода маломобильной группы населения, однако, около дома *** оборудовано парковочное место с пересечением тротуара и на котором стоит транспорт – трактор, что препятствует проходу граждан по тротуару в данном месте. На территории, прилегающей к автомобильной дороге в районе дома *** тротуар отсутствует, что подтверждается фотоматериалом. В случае удовлетворения требований полагал, что указанные работы по обустройству тротуара необходимо выполнить в срок до 01 мая 2023г.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных уточненных административных исковых требований, поскольку в районе дома *** тротуар имеется, так как имеется твердое покрытие, выложенное из тротуарной плитки, в связи с чем права и законные интересы граждан не нарушаются. В районе дома *** также имеется твердое покрытие.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных уточненных административных исковых требований, поскольку на спорном участке имеется твердое покрытие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Об этом же указано и в ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. N 704.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, тротуары.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу положений ч.2 ст.14 Правил благоустройства территории городского округа – город Тамбов, утвержденных решением Тамбовской городской Думы от 09.03.2021г. №139, мероприятия, направленные на благоустройство автомобильных дорог общего пользования, элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством в области дорожной деятельности, социальной защиты инвалидов, нормативно-техническими документами, Положением «О порядке содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения городского округа – города Тамбов», утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 29.06.2011г. №335, настоящими Правилами.

Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа – город Тамбов относится выполнение работ по благоустройству, содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включающая в себя элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся и тротуары.

Согласно п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. №270-ст, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

В силу положений ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 24.12.2008г. №830 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – город Тамбов и присвоении им идентификационных номеров» ул. *** входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – город Тамбов под №***.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, что на участке территории, прилегающей к автомобильной дороги по ул. ***, а именно в районе дома *** тротуар оборудован тротуарной плиткой, что подтверждается фотоматериалом и не опровергалось участниками процесса. То обстоятельство, что тротуар перегорожен припаркованным около дома *** транспортным средством, что препятствует проходу граждан по тротуару на данном участке, не свидетельствует об отсутствии тротуара.

Также из представленных доказательств следует, что на участке территории, прилегающей к автомобильной дороги по ул. ***, а именно в районе дома *** тротуар отсутствует, вместо него видны следы произрастания травы, что следует из фотоматериала. Данное обстоятельство со стороны административного ответчика и заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства не опровергнуто объективными доказательствами.

Указанное нарушение не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о безопасности дорожного движения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения.

Также, отсутствие со стороны административного ответчика доказательств, свидетельствующих о принятии соответствующих фактических мер, направленных на обустройство тротуаром территории, прилегающей к автомобильной дороге по ул. *** в соответствии с требованиями названного ГОСТ, свидетельствует о бездействии администрации г. Тамбова по исполнению одной из основных функций, отнесенных к ведению муниципального образования.

Исходя из названных положений законодательства РФ, установленных обстоятельств, представленных доказательств, а также учитывая, что на участке территории, прилегающей к автомобильной дороги по *** тротуар оборудован, а именно выложен тротуарной плиткой, суд находит административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова подлежащими удовлетворению в части, а именно о признании незаконным бездействия администрации г. Тамбова, выраженного в не принятии мер по приведению территории, прилегающей к автомобильной дороге по ул. *** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Также, в соответствии со ст.227 КАС РФ, как и учитывая погодные условия на настоящее время, связанные с сезонами года, влияющие на качество выполнения таких работ, полагаю необходимым возложить на администрацию г. Тамбова обязанность организовать работы по оборудованию тротуаром территорию, прилегающую к автомобильной дороге по ул. ***, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, в срок до 1 мая 2023.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации г.Тамбова, выраженное в не принятии мер по приведению территории, прилегающей к автомобильной дороге по ул. *** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 незаконным.

Обязать администрацию г.Тамбова в срок до 01 мая 2023 года организовать работы по оборудованию тротуаром территорию, прилегающую к автомобильной дороге по ул. ***, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 06.02.2023г.

Судья Кострюков П.А.