Дело № 2а-330/2022
22RS0053-01-2022-000535-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 г. с.Топчиха
Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Епишевой Т.И.,
при секретаре Скоробогатовой Я.И.,
с участием помощника прокурора Топчихинского района Чаплыгиной А.С.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1613 к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва по 7-мандатному избирательному округу № 1,
установил :
Решением Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края от 21.06.2022 № 7 назначены выборы депутатов Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва на 11 сентября 2017 г.
28 июля 2022 г. в Участковую избирательную комиссию избирательного участка № 1613 избирательным объединением «Алтайское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее – «АКО ПП КПРФ») в лице его уполномоченного представителя ФИО5 был представлен список кандидатов в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва, выдвинутых по многомандатному избирательному округу в количестве 7 кандидатов с необходимыми для заверения списка документами, в том числе с заявлением ФИО2 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва.
Решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГ № список в количестве 7 кандидатов был заверен.
1 августа 2022 г. ФИО2 представил в избирательную комиссию документы, необходимые для уведомления о выдвижения и регистрации.
Решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГ № кандидат в депутаты ФИО2, выдвинутый избирательным объединением «АКО ПП КПРФ», был зарегистрирован.
20 августа 2022 г. Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 1613 обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва по 7-мандатному избирательному округу № 1 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «АКО ПП КПРФ», в обоснование которого указала, что 16 августа 2022 г. ей из Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю поступил ответ на запрос от 03.08.2022 о наличии у кандидата ФИО2 судимостей:
осужден 18.04.2001 Военным судом Мурманского гарнизона по п. «а» ч.3 ст.286 УК РФ (), ст.64 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год;
осужден 28.11.2012 мировым судьей судебного участка Топчихинского района Алтайского края по ст.319 УК РФ () к штрафу в размере 10 000 рублей;
осужден 19.12.2013 Топчихинским районным судом Алтайского края по ч.5 ст.33, п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ ) к лишению свободы сроком на 2 года 2 месяца, на основании ст.73 условно с испытательным сроком 3 года.
В заявлении ФИО2 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва сведения о судимостях кандидата отсутствуют.
Таким образом, кандидат ФИО2 скрыл сведения о своих судимостях, которые должны были быть указаны в заявлении кандидата о согласии баллотироваться, что в соответствии с подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отмены регистрации кандидата.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО2 и привлечённое к участию в деле в качестве заинтересованного лица избирательное объединение «АКО ПП КПРФ», надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представив никаких объяснений, в том числе возражений по существу административного иска. Административный ответчик ФИО2 просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
В соответствии с частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд соглашается с заключением прокурора Чаплыгиной А.С., полагая, что административный иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу подпунктов «а», «з» пункта 1 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в действующей редакции) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) регистрация кандидата (лица, выдвинутого в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированного соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата) может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
Согласно подпункту «е» пункта 24 этого Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, согласно которому если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона (о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности), указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Аналогичные требования установлены пунктом 4 статьи 158 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 № 35-ЗС (в редакции от 01.06.2022)
Сведения о судимости кандидата, как это определено в пункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, – это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ).
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10.03.2016 № 450-О «По жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.
Как видно из представленных административным истцом материалов, ФИО2 в заявлении от ДД.ММ.ГГ о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва по семимандатному избирательному округу № 1 сведения о судимостях не указал.
ДД.ММ.ГГ избирательная комиссии, не имея достоверных сведений о судимостях кандидата ФИО2, осуществила его регистрацию.
После регистрации кандидата ФИО2, в избирательную комиссию поступил ответ из ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю, в котором было сообщено о судимостях: 18.04.2001 военным судом Мурманского гарнизона по п. «а» ч.3 ст.286 УК РФ, ст.64 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год; 28.11.2012 мировым судьей судебного участка Топчихинского района Алтайского края по ст.319 УК РФ к штрафу в размере 10 000 рублей; 19.12.2013 Топчихинским районным судом Алтайского края по ч.5 ст.33, п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.
Достоверность этой информации подтверждается приговором Мурманского гарнизонного военного суда от 18.04.2001, согласно которому ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.286 УК РФ, то есть в превышении должностных полномочий, совершенном с применением насилия, с применением ст.64 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года лишения свободы, в соответствии со статьёй 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.
Приговором мирового судьи судебного участка Топчихинского района Алтайского края от 28.11.2012, согласно которому ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.319 УК РФ, оскорбление представителя власти, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Приговором Топчихинского районного суда Алтайского края от 19.12.2013, согласно которому ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.33, п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ, пособничество в совершении кражи в крупном размере, к лишению свободы 2 года 2 месяца, на основании ст.73 условно с испытательным сроком 3 года.
Согласно части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
В отношении лиц, условно осужденных, судимость погашается по истечении испытательного срока (пункт «а» части 3 статьи 86 УК РФ);
- в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания (пункт «б» части 3 статьи 86 УК РФ).
Данное обстоятельство в силу вышеприведенных норм является вновь открывшимся, поскольку на момент принятия решения о регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты избирательной комиссии не была известна информация об имевших место судимостях кандидата.
В дальнейшем ФИО2 не воспользовался правом, предоставленным п.1.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем.
Принимая во внимание, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства о выборах, в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО2 сведения о своих судимостях не указал и впоследствии сведения о кандидате в части наличия судимостей не уточнял, суд приходит к выводу, что действия кандидата направлены на сокрытие сведений о судимостях.
Сокрытие кандидатом сведений о судимости в силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38, подпункта «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ является основанием для отмены регистрации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что неуказание в заявлении о согласии баллотироваться сведений о судимости свидетельствует о наличии оснований для отмены регистрации кандидата ФИО2
В силу части 11 статьи 239, части 5 статьи 240 КАС РФ избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, может обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
Данный срок административным истцом соблюдён.
Срок для вынесения решения об удовлетворении административного иска об отмене регистрации кандидата, установленный статьёй 241 КАС РФ, не пропущен.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177, 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1613 удовлетворить.
Отменить регистрацию кандидата в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва по 7-мандатному избирательному округу № 1 ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение пяти дней со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2022 г.
Судья Т.И.Епишева