2-2367/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Елизово Камчатского края
20 декабря 2022 года
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
Председательствующего судьи Кошелева П.В.,
при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Елизовского городского поселения о признании незаконным решения от 22 ноября 2022 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ему на основании договора аренды от 11 октября 2019 года № 61 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 4845 кв.м, расположенный в г. Елизово Камчатского края. Срок аренды с 11 октября 2019 по 10 октября 2024 года, вид разрешённого использования земельного участка – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. 10 ноября 2022 года административный истец обратился с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка в собственность за плату на основании п. 9 ст. 39.3 (правильно – пп. 9 п. 2 ст. 39.3) Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). 22 ноября 2022 года административный истец получил письменное решение административного ответчика об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, со ссылкой на то, что поскольку публичному собственнику небезразлична личность покупателя (арендатора), а также поскольку актом осмотра территории № 70 от 14 ноября 2022 года зафиксировано, что в границах спорного земельного участка отсутствуют объекты, хозяйственная деятельность не ведётся, участок не огорожен. Административный истец, полагая, что данное решение нарушает его права, поскольку оно не позволяет ему отказаться от уплаты арендных платежей, которые существенно выше земельного налога, просил суд признать незаконным решение администрации Елизовского городского поселения № 2445з от 22 ноября 2022 года.
В соответствии с определением суда, занесённым в протокол судебного заседания, дело рассматривается по правилам гражданского производства.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 полагал требования не подлежащими удовлетворению, в предоставленном суду отзыве указал, что земельный участок не используется по предназначению: хозяйственная деятельность на нём не ведётся.
Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что ФИО3 подал заявление, на основании которого был утверждён градостроительный план земельного участка, кроме того, истец заключил договор на выполнение работ по составлению проектной документации для мелиоративных работ на данном земельном участке, получил разрешение на производство земляных работ. Эти обстоятельства опровергают доводы о том, что участок не используется. Указала на то, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату противоречит пп. 2 п. 9 ст. 39.3 ЗК РФ.
Истец в судебное заседание не явился, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) счёл возможным рассмотреть гражданское дело без участия истца.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Пунктом первым статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Исключения из этого правила установлены в пункте втором, согласно которому без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9).
Согласно обязательной для судов правовой позиции, сформулированной в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" заявленные истцом требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
Частью второй 2 ст. 56 ГПК РФ установлено, что именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В судебном заседании суд предложил сторонам выразить мнение по вопросу о том, владел ФИО3 земельным участком на протяжении времени, достаточного для того, чтобы требовать выкупа этого земельного участка на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.
Представители и истца, и ответчика полагали, что с учётом того времени, в течение которого земельным участком владело Общество с ограниченной ответственностью "Альянс-Н", ФИО3 (при условии соблюдения иных требований) вправе требовать выкупа земельного участка.
Судом установлено, что 11 октября 2019 года между Управлением имущественных отношений Администрации Елизовского городского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью "Альянс-Н" заключён договор № 61 аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 6). По этому договору ООО получило в аренду земельный участок площадью 10845 кв.м, находящийся на землях населённых пунктов, с разрешённым видом использования "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции". Срок аренды установлен с 11 октября 2019 года по 10 октября 2024 года. Арендная плата установлена в размере 230900 рублей в год.
1 ноября 2021 года между Обществом с ограниченной ответственностью "Альянс-Н" и ФИО3 заключен договор уступки прав по договору аренды земельного участка (л.д. 12). По данному договору права арендатора и его обязанность по внесению арендной платы перешли к ФИО3
В соответствии с договором от 1 ноября 2021 года и заявлением ФИО3 между ним и Управлением имущественных отношений Администрации Елизовского городского поселения 24 марта 2022 года заключено соглашение № 1 к договору № 61 аренды земельного участка от 11 октября 2019 года (л.д. 14). По данному соглашению срок действия договора аренды продлён на три года (по 9 сентября 2027 года) на тех же условиях.
10 ноября 2022 года ФИО3 обратился к Главе администрации Елизовского городского поселения с заявлением о предоставлении истцу в собственность за плату спорного земельного участка (л.д. 15).
22 ноября 2022 года администрация Елизовского городского поселения приняла решение № 2445з об отказе в предоставлении земельного участка (л.д. 16-18).
Как следует из буквального смысла подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа гражданину или юридическому лицу земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду этому гражданину или юридическому лицу, возможна по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу…
Таким образом, обязательным условием такой продажи является то обстоятельство, чтобы потенциальный покупатель владел земельным участком не менее трёх лет.
На это прямо указывает формулировка: "по истечении трёх лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу…".
При этом в законе не содержится положений, согласно которым новый арендатор может присовокупить к сроку, в течение которого он владеет земельным участком, срок, в течение которого этим же земельным участком владело другое лицо, уступившее право аренды.
Поскольку с того момента, когда ФИО3 были переданы права и обязанности по договору аренды прошло менее трёх лет, у него право требовать продажи ему спорного земельного участка не возникло.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку оно не нарушает прав, свобод и законных интересов истца или других лиц.
При таких обстоятельствах иные доводы, на которые ссылались истец и ответчик, не имеют правового значения для разрешения гражданского дела по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Администрации Елизовского городского поселения (ИНН <***>) о признании незаконным оформленного письмом № 2445з от 22 ноября 2022 года решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 11 января 2023 года.
Судья П.В. Кошелев
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинный экземпляр находится в материалах дела № 2-2367/2022 (41RS0002-01-2022-005665-14). Решение в законную силу НЕ вступило.
Судья П.В. Кошелев