Дело № 2а-4122/2023

УИД 11RS0005-01-2023-004435-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Савинкиной Е.В., при секретаре Кукиной С.М., с участием представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 23 октября 2023 года административное дело № 2а-4122/2023 по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ИК-8 УФСИН России по РК» (далее ФКУ ИК-8) о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 150 000 рублей.

В обоснование требований указал, что по прибытии в ФКУ ИК-8 в <...> г. был помещен в камеру ...., где в течении всего времени был лишен прогулок, нормы жилой площади, ограничен в передвижении, лишен доступа к информации (отсутствовала документация, радио, телевизор) и лишен других бытовых условий. Не был обеспечен полотенцами и нательным бельем (летним и зимним), страдал от холода, так как в помещениях отрядов .... было 15-16 градусов. На крышах отсутствовали снегозадержатели, горячее водоснабжение, помещения для сушки одежды и обуви, бытовые комнаты, комната воспитательной работы, телевизионная комната, приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, возможность проветривания, так как форточки заколочены. Телевизор расположен в общем коридоре. Количество раковин было недостаточным, ножные и душевые установки отсутствовали. В БПК помывка производилась с тазиков, было ограничение по времени. В локальном участке метража для передвижения не хватало. В туалетах имелось 4 чаши Генуя и один писсуар, уборные не оборудованы сливными бачками, не было приватности, вентиляции, туалеты находились на улице, требовали капитального ремонта, в них отсутствовала вентиляция и отопление. Условия для хранения продуктов не созданы, ящики для хранения продуктов отсутствовали, были ячейки для кружки и ложки. В туалете, умывальной комнате, жилых секциях и других помещениях было недостаточное освещение, ночное освещение отсутствовало. Больные осужденные содержались вместе со здоровыми.

Определениями суда в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по РК.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, ходатайство о личном участии не заявлял.

ФСИН России, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Заслушав сторону, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205, действующими в спорный период до 06.01.2017 года, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее – ПВР №295), и иными нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно справке по личному делу ФИО2 прибыл в ФКУ .... <...> г. из ФКУ .... УФСИН России по ...., освобожден <...> г. по отбытии срока наказания.

По данным АКУС ФИО2 после пребывания в .... отбывал наказание в отряде .... в периоды с <...> г., в отряде .... – с <...> г..

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осуждённые обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (пп.14 ПВР №205, 16 ПВР № 295).

Согласно пунктам 20-22 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, транзитно-пересыльном пункте, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно (вывод осужденных на прогулку осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер) (Приложение №6 к ПВР №295).

Учитывая, что приказ о распорядке дня за 2016 год, у ответчика не сохранился в силу сроков хранения учетной документации, жалоб, заявлений от истца не поступало за этот период, иных доказательств, подтверждающих нарушение прав истца на прогулку, не имеется, довод истца является не подтвержденным.

В силу ст.79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

Согласно ст.94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю. Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В судебном заседании представитель ответчиков пояснил, что радио и телевизора в карантине не было, но с осужденным проводились профориентационные беседы.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» установлены норма вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях среди которых, в т.ч. полотенце 2 шт., белье нательное зимнее 2 комп.

Пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложение №3 к Приказу) предусмотрено, что выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Из карточки лицевого счета видно, что ФИО2 выдано полотенце <...> г., сведения о выдаче ему белья зимнего нательного отсутствуют.

Сведения о том, каким образом компенсировалось отсутствие зимнего нательного белья истцу, в материалы дела ответчиком не представлены.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В силу статьи 99 УИК РФ осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).

Пунктом 9.11 п. 34 Таблицы Приказа №130-ДСП умывальная (количество приборов на 15 человек), уборная на 15 человек должна быть обеспечена 1 унитазом, 0,4м лотковым писсуаром и 1 умывальником, 1 ножной ванной.

Согласно пункта 1 Приложения №1 приказа ФСИН России №512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» комната для умывания общежития отрядов учреждения, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, должна обеспечиваться умывальником (рукомойником) из расчета 1 умывальник на 10 человек.

Пунктом 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 (утратившим силу с 01.03.2021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1631, но действовавшим на период рассматриваемых правоотношений), предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее по тексту – Свод правил).

В соответствии с п. 19.3.6 Свода правил во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:

- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием;

- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Статьей 11 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено устройство конструктивных элементов (снегозадержателей) на крышах зданий во избежание опасности для здоровья и жизни, получении травм осужденными, сотрудниками колонии в результате скольжения осадков (снега) с крыши зданий.

Из справок старших инспекторов ОКБИиХО ФИО10 следует, что в отряде .... имелось 4 санитарных кабинки, из расчета 1 чаша Генуя на 15 осужденных, которые разделены между собой кирпичными перегородками, с облицовочной плиткой и дверьми, высотой до 1,1 м, что позволяло обеспечить достаточную степень изолированности и приватности. В отряде .... было установлено лимитное количество раковин в расчете одна раковина на 15 осужденных, 11 раковин, 2 ножных ванн. В умывальной комнате отряда .... имеется 7 раковин, санитарный блок расположен на территории изолированного участка отряда ..... данное помещение имеет 6 санитарных кабинок, которые разделены между собой перегородками и деревянными дверьми, которые обеспечивают полную приватность. Также в данном помещении имеется 6 умывальных раковин. В помещении карантина, рассчитанному на 10 спальных мест, расположен антивандальный унитаз со смывным затвором, умывальник. Вентиляция в отрядах и туалетах естественная, предусмотрено отопление во всех отрядах и санитарных узлах. Воздухообмен осуществляется через оконные и дверные проемы. Вытяжная вентиляция представлена в виде внутристенных каналов, а приток воздуха осуществляется путем открывания окон. Изолированный участок к зданию отряда .... составляет 160,9 кв.м., к отряду .... - 139,6 кв.м. Снегозадержатели отсутствовали, но ФКУ ИК-8 обеспечены безопасные подходы к выходам из производственных зданий и сооружений путем очистки снежной массы с козырьков и крыш, уборки наледи с крылец, подсыпки наледи песком, с обязательным ограждением территории опасных участков оградительными лентами, флажками, предупреждающими надписями и с выставлением сигнальщиков. Жилая площадь секций отряда .... составляла 216 кв.м., отряда .... - 228,9 кв.м.

Доказательств того, что форточки были заколочены, и возможность проветривания в отрядах отсутствовала, в материалах дела не имеется.

Сведений о наполняемости карантина, отрядов за давностью событий у ответчика не сохранены (Приказ ФСИН России №373 от 21.07.2014).

Однако из представления Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. установлено, что в отряде .... в <...> г. содержалось .... осужденных, в результате чего площадь, приходящаяся на одного осужденного, составляла 1,8 кв.м.

Соответственно, количества санитарных приборов в отряде .... в <...> г. на 120 человек, 4 унитаза, 11 раковин, 2 ножных ванны было явно недостаточно, так как требовалось не менее 8 унитазов и писсуаров, 12 раковин, 8 ножных ванн.

В представлении Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. имеется информация о том, что в уборных отрядов .... отсутствует какая-либо вентиляция, отопление, помещения требовали ремонта, изоляции санузлов, уборные не оборудованы сливными бачками. Соответственно, оснований полагать суду, что в <...> г. годах отопление, вентиляция, соблюдение условий приватности в уборных были, оснований не имеется.

Между тем, учитывая, что помещение туалетов не является местом постоянного пребывания истца, довод о нарушении его прав отсутствием отопления, вентиляции, сливных бачков, необходимости ремонта в этой части суд отклоняет, поскольку он не свидетельствует о том, что истец находился в настолько суровых условиях, что давало бы ему право на денежную компенсацию.

Наличие туалетов и умывальников в отдельно стоящем здании само по себе права истца нарушать не может, поскольку право на доступ к санитарным приборам у истца имелся. Размеры локального участка для прогулки осужденных, находящихся на обычных условиях отбывания уголовного наказания, в <...> г. урегулированы не были.

В нарушение требований Постановления Правительства РФ от 02.08.1997 № 974 «Об утверждении норм создания материально - технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях», приказа ФСИН России № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" и приказа Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» отряды не были оборудованы комнатами для сушки одежды и обуви в отрядах, комнатами быта, комнатами воспитательной работы.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании сушка одежды производилась в БПК, где централизованно вещи стирались у осужденных, просмотр телевизора осуществлялся в коридоре, где осужденным предоставлялось право взять табуретки, чтобы смотреть телевизор сидя, что также не отрицалось истцом в исковом заявлении. В учреждении выделено помещение для использования в качестве клуба, в котором по графику демонстрируются телепрограммы.

Приказом ФСИН России № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи вопреки доводу истца не предусмотрены ящики для хранения продуктов питания, а предусмотрен только стеллаж для хранения и один холодильник на отряд.

В акте проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. зафиксировано, что в банно-прачечном блоке идут ремонтные работы. Моечное отделение планируется оборудовать дополнительными пятью новыми смесителями и двумя лейками. В акте ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. отражено, что моечное отделение содержится в чистоте.

Согласно утвержденному распорядку дня приказом .... от <...> г. санитарная обработка осужденных отряда .... производилась по вторникам с 09 час. до 12 час. 50 мин., по четвергам с 14 час. до 16 час. 50 мин., и отряда .... - по понедельникам с 14 час. до 16 час. 50 мин., по пятницам с 09 час. до 12 час. 50 мин. Вывод осужденных в баню осуществлялся закрепленными начальниками отрядов в несколько потоков до 20 осужденных в потоке.

Помывка из тазиков, а равно и ограничение истца по времени помывки, не свидетельствует о том, что права истца на гигиену нарушены, поскольку возможность помывки у истца имелась, а ограничение по времени продиктовано нахождением истца в исправительном учреждении, которое является режимным объектом с установлением в нем четкого распорядка дня.

Довод истца о несоблюдении температурного режима в спальных помещениях, содержании больных осужденных вместе со здоровыми, о ненадлежащем освещении, санитарном состоянии также своего подтверждения не нашел. Истец с заявлениями в спорный период о ненадлежащем содержании не обращался ни в ФКУ ИК-8, ни в Прокуратуру, поэтому никакие замеры освещенности, температуры в помещениях не производились и проверки по этому поводу не осуществлялись, а каких-либо доказательств, подтверждающих недостаточность освещения в дневное время в указанных истцом помещениях колонии, суду не предоставлено.

Кроме того, суд отмечает, что в силу положений части 5 статьи 80 УИК осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 сентября 2003 года ВИЧ-инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

Таким образом, ВИЧ-инфицированные лица, лица с вирусным гепатитом С не изолируются от основной массы осужденных, так как не имеют эпидемиологических противопоказаний. Совместное содержание здоровых и ВИЧ-инфицированных осужденных, осужденных с вирусным гепатитом С действующему законодательству не противоречит.

В силу п.20.1, 20.5 Приказа Минюста №130-ДСП здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям соответствующих глав СНиП 2.04.01-85*, 2.04.02-84*, 2.08.02-89*, ВСН 01-89, ВСH 15-89. Подводку холодной и горячей воды в жилой (pежимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в т.ч. к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

На основании п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституция Российской Федерации).

Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года.

Частью 3 статьи 62 КАС РФ регламентировано, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Ответчик указал, что здания отрядов построены в .... годах, где в строительных нормативных документах конца <...> г. года горячее водоснабжение предусматривалось только в столовых, банно-прачечных комбинатах и душевых запираемых помещений. По состоянию на <...> г. годы горячей воды в умывальниках отрядов ФКУ ИК-8 подведено не было и ответчиком не отрицается, но осужденным предоставлялась помывка в бане, где также обеспечивалась стирка белья, одежды. Воду осужденные для своих нужд могли вскипятить бытовыми электрокипятильниками.

В соответствии с п.1.1 Инструкции СП 17-02 ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие в тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР», поэтому нормативы, установленные Инструкцией СП 17-02, не могли применяться к данному учреждению, в том числе в части наличия горячего водоснабжения в общежитиях отрядов. Мероприятия по строительству и реконструкции могут быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения в федеральную программу.

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 06.04.2018 №420, утвердившим федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы на 2018-2026 годы», собственных средств учреждений уголовно-исполнительной системы, получаемых от приносящей доход деятельности, недостаточно для модернизации имеющегося производственного оборудования. При потребности в денежных средствах на модернизацию и обновление парка технологического оборудования, составляющей более 10000 млн. рублей, ежегодно направляется около 485 млн. рублей за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, которые используются в первую очередь на его поддержание в работоспособном состоянии.

Между тем, исправительным учреждением предпринимались меры по централизованному подведению горячей воды, и в <...> г. горячая вода в умывальники отрядов была подведена. Жалоб от осужденного на недостаток горячей воды в 2016-2018 годах не поступало.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

По смыслу приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в числе прочего ввиду невозможности осужденным поддержания в удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения, подведенного к умывальнику камеры в конкретный период, не безусловен, а возможен при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденным и отсутствии доказательств соразмерно восполняющих допущенные нарушения.

Нарушения условий содержания, установленные судом, а именно: отсутствие радио и телевизора в карантине, снегозадержателей на крышах зданий, отопления и вентиляции в санузлах, сливных бачков, необходимости ремонта помещений санузлов, отсутствия комнат воспитательной работы, быта, сушилки, отсутствие централизованного горячего водоснабжения, исходя из характера, и принятых исправительным учреждением компенсационных мер, в отсутствие жалоб истца в <...> г. годах и доказательств причинения истцу вреда, не являются столь существенными, приравненными к пыточным условиям, за которые положена денежная компенсация.

Однако суд полагает, что доводы истца о нарушении площади в отряде ...., зафиксированные в <...> г., недостатке санитарных приборов, что является явным вместо 8 унитазов и 8 писсуаров установлены только 4 чаши Генуя и 1 писсуар в отряде ...., и влияло на доступность истца в любое время к санитарным установкам, отсутствие приватности в санузлах, выразившейся в отсутствии изоляции санузлов, не выдача зимнего нательного белья, отсутствие которого на улице при прогулке в зимнее время в северных регионах не могло не приносить физические страдания, нашли свое подтверждение, что в отсутствие принятых исправительным учреждением компенсационных мер свидетельствует о существенном нарушении прав истца.

Остальные доводы истца своего подтверждения не нашли.

При определении размера компенсации суд учитывает характер выявленных нарушений, непреднамеренный характер нарушений со стороны ответчиков, длительность не обращения истца за защитой своих прав и считает отвечающей принципу разумности и справедливости сумму компенсации в 10 000 рублей.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации, в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК в связи с изложенным суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать действия (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в создании ненадлежащих условий содержания ФИО2 незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 31.10.2023 года

Судья Е.В.Савинкина