Решение по делу № 2А-1022/2023 от 15.02.2023

Дело № 2а-1022/2023 (2а-2128/2022)

УИД 74RS0003-01-2022-001559-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года город Челябинск

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе: председательствующего судьи Приваловой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Хасановой Р.Д.,

с участием представителя административного истца ООО «Мастер» — ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Челябинской области – ФИО2, административных ответчиков судебных приставов - исполнителей Тракторозаводского РОСП города Челябинска ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседаний в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мастер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, судебным приставам-исполнителям Тракторозаводского РОСП города Челябинска ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мастер» (далее по тексту – ООО "Мастер") в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее по тексту - УФССП России по Челябинской области), судебным приставам - исполнителям Тракторозаводского РОСП города Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО9, ФИО8, ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Тракторозаводского РОСП города Челябинска УФССП России по Челябинской области, которое выразилось в непринятии в период с ноября 2019 года по настоящее время действий по реализации принадлежащего ФИО10 имущества.

В обоснование иска административный истец указал на то, что с 01 ноября 2019 года Тракторозаводским РОСП города Челябинска на основании предъявленного исполнительного документа о взыскании с ФИО10 задолженности в пользу административного истца было возбуждено исполнительное производство, однако: обязанности по применению мер принудительного исполнения на оснований поступившего исполнительного документа: административными ответчиками не выполнены, денежные средства в счет погашения задолженности поступают в незначительных размерах, процедура по реализации имеющегося у должника имущества не производится, в связи с чем, административный истец и вынужден был обратиться в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца ООО «Мастер» - ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска, просил его удовлетворить. В судебном заседании пояснил о том, что по настоящее время действий по исполнительному производству не производится, за период возбужденного исполнительного производства до рассмотрения административного дела перечислены в счет исполнения исполнительного документа в размере 94 372 рублей 47 копеек, действия по реализации принадлежащего ФИО10 имущества не производятся.

Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагая их необоснованными, просила отказать в их удовлетворении.

И.о. старшего судебного пристава - исполнителя Тракторозаводского РОСП города Челябинска – ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований административного истца, полагая их необоснованными.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Тракторозаводского РОСП города Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. На вопрос суда пояснила о том, что с 04 августа 2022 года по 14 февраля 2023 года действий по реализации имущества должника не производилось, денежные средства в счет исполнения требований исполнительного документа не не перечислялись.

Административные ответчики судебные приставы - исполнители Тракторозаводского РОСП города Челябинска ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО9, ФИО8 в судебном заседании участия, не приняли, о дате, времени и мест судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании участия не принял, о дате, времени и месте судебного заседания извещался по известному суду адресу, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет по адресу; http:/wwvv.trz.chel.sudrf.ru.

Заслушав мнения представителя административного истца и административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, признанные относимыми, допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом исковых требований и необходимости в их удовлетворении ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд не пропущен, поскольку административный истец указывает в иске на то, что он оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя. Доказательств иного суду не представлено.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Положения статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В ходе рассмотрения административного дела по существу судом установлено и материалами дела подтверждается, что заочным решением Тракторозаводского района города Челябинска от 25 июня 2019 года исковые требования Арбитражного управляющего ООО «Мастер» ФИО1 были удовлетворены: с ФИО10 в пользу ООО «Мастер» была взыскана задолженность по договору беспроцентного займа № от 03 июня 2015 года в сумме 320 ООО рублей и по договору займа № от 19 февраля 2016 года в сумме 790 000 рублей.

На основании выданного судом исполнительного листа № от 25 декабря 2019 года 27 декабря 2019 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

После возбуждения исполнительного производства судебными приставами были направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Пенсионный фонд России по Челябинской области о получении сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, а также запросы операторам связи.

06 марта 2020 года судебным приставом - исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

16 июня 2020 года судебным приставом - исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

16 июня 2020 года судебным приставом - исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 75 841 рубля 50 копеек.

18 августа 2020 года судебным приставом исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

14 октября 2020 года было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

02 апреля 2021 года судебным приставом исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска был составлен акт описи и ареста имущества.

02 апреля 2021 года судебным приставом исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации.

27 апреля 2021 года судебным приставом исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление о снятии ареста с имущества.

09 июня 2021 года судебным приставом исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

25 августа 2021 года судебным приставом исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска был составлен акт описи и ареста имущества.

26 августа 2021 года судебным приставом исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление о наложении ареста.

08 декабря 2021 года судебным приставом исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

25 мая 2022 года судебным приставом исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации.

13 сентября 2022 года судебным приставом исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление о назначении оценщика, заявка на привлечение специалиста,

31 декабря 2022 года судебным приставом исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

За период с 27 декабря 2019 года по 14 февраля 2023 года в счет исполнения требований исполнительного документа перечислены денежные средства в размере 94 372 рублей 47 копеек

На основании выданного Тракторозаводским районным судом города Челябинска исполнительного листа № ФС № от 23 июня 2021 года Тракторозаводским РОСП города Челябинска 24 июня 2021 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

25 июня 2021 года судебным приставом - исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

05 июля 2021 года судебным приставом - исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

13 июля 2021 года судебным приставом - исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 6 796 рублей.

21 июля 2021 года судебным приставом исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации.

18 октября 2021 года судебным приставом исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

28 января 2022 года судебным приставом исполнителем Тракторозаводского РОСП города Челябинска было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона З «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения является реализация имущества должника.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного и исполнения», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно частям 8, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, при этом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и нормы права, учитывая, что до настоящего времени, а именно, до 15 февраля 2023 года заочное решение Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 25 июня 2019 года, решение Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 16 марта 2021 года не исполнены, суд приходит к выводу о том, что должными лицами Тракторозаводского РОСП города Челябинска не принимаются всесторонние, своевременные и полные меры к исполнению решений суда, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а принятые судебным приставом-исполнителем меры не являются достаточными. При этом доказательств наличия объективных препятствий надлежащему и своевременному исполнению исполнительных документов суду не представлено.

В данном конкретном случае, следует, что после возбуждения исполнительного производства с 27 декабря 2019 года и направления запросов в контролирующие и регистрирующие органы при помощи компьютерной программы, судебным приставом - исполнителем не принимались конкретные меры по установлению местонахождения ФИО10 и его имущества, а также мер по реализации принадлежащего ему имущества.

Таким образом, исходя из минимально совершенного комплекса исполнительных действий, направленных на оформление запросов, суд считает, что судебными приставами - исполнителями Тракторозаводского РОСП города Челябинска нарушены права административного истца ООО «Мастер» на своевременное исполнение исполнительного документа, при этом имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, поэтому бездействия административных ответчиков суд признает незаконными, принимает решение об устранении нарушения норм права и прав взыскателя совершить действия, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение исполнительных документов - исполнительных листов №№ № от 25 декабря 2019 года, № от 23 июня 2021 года в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, арест имущества должника и меры по его реализации.

Обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца суд возлагает именно на Тракторозаводский РОСП города Челябинска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Мастер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, судебным приставам-исполнителям Тракторозаводского РОСП города Челябинска ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, об обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать бездействие судебных приставов – исполнителей Тракторозаводского РОСП города Челябинска, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительных документах по исполнительному производству №-ИП от 27 декабря 2019 года и №-ИП от 24 июня 2021 года, в не принятии мер по принудительному исполнению, направленных на своевременное и полное исполнение требований о взыскании задолженности в рамках указанных исполнительных производств, незаконным.

Возложить на судебных приставов – исполнителей Тракторозаводского РОСП города Челябинска обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «Мастер».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд города Челябинска.

Председательствующий: Н.В.Привалова

Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2023 года, что является датой принятия решения в окончательной форме (часть 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Председательствующий: Н.В.Привалова