Дело <№>а-1556/2023
УИД: 23RS0<№>-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 июля 2023 года <адрес>
Приморский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Рукавишникова Д.В.,
при секретаре <ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО6 к начальнику Новороссийского ГОСП УФССП, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику Новороссийского ГОСП УФССП, ГУ ФССП по КК о признании незаконным бездействие.
В обоснование заявленных требований указано, что, на основании исполнительного листа серии ФС <№>, судебным приставом-исполнителем <ФИО2 Новороссийского отделом УФССП России по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Решением Приморского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> удовлетворены требования <ФИО6 к <ФИО4 об обращении взыскания на имущество последнего в счет погашения задолженности по алиментам. Указанное Решение по настоящее время не исполнено.
Прокуратурой <адрес> получен ответ в связи с выявленными нарушениями НГОСПФССП путем направления разъяснений в Приморский районный суд <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> порядка исполнения вышеуказанного Решения от <ДД.ММ.ГГГГ>. Административным истцом дважды направлялись в адрес НГОСПФССП выписки ЕГРН, подтверждающие бездействие со стороны административного ответчика и заинтересованного лица. Однако, судебный пристав-исполнитель <ФИО2 препятствует исполнению Решения Приморского районного суда от <ДД.ММ.ГГГГ>.
Так, при получении расчета задолженности по алиментным обязательствам, <ДД.ММ.ГГГГ>, административному истцу стало известно о незаконном списании долга по алиментам в сумме 4 862 030, 21 рублей. В связи с несогласием, <ДД.ММ.ГГГГ> административным истцом направлена жалоба в ГУФССП России по <адрес>. Ответ по настоящее время не получен.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.
Административный истец просит восстановить срок исковой давности с даты получения постановления о расчете задолженности по алиментам от 25.01.2023г.; признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от <ДД.ММ.ГГГГ>; обязать начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП по КК устранить допущенные нарушения и осуществить комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа серии ФС <№>.
В судебное заседание административный истец и его представитель <ФИО3 не явились. Представитель административного истца, <ФИО3, направил ходатайство о возможности рассмотрении дела без их участия, с указанием на удовлетворении требований в полном объеме.
Административный ответчик – начальник НГО УФССП России по <адрес>, представитель ГУ ФССП по КК, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель НГО УФССП по КК <ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии со статьей 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов исполнителей. Обязательность требований судебного пристава исполнителя определена ст. 6 указанного закона.
В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).
Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.
В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.2 - 6.1 указанной статьи.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа серии ФС <№>, <ДД.ММ.ГГГГ> НГОСП УФССП отказано в возбуждении исполнительное производства.
Согласно данным официального сайта ФССП России постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем <ФИО2
Судом истребованы у НГОСП УФССПП России по <адрес> материалы по исполнительному листу ФС <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.
В адрес Приморского районного суда <адрес> истребованные материалы не поступили по настоящее время.
Так, в соответствии с ответом Прокуратуры <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, на основании заявления <ФИО6 от <ДД.ММ.ГГГГ> исполнительное производство <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> окончено ввиду направления взыскателем соответствующего заявления. На момент окончания исполнительного производства задолженность составляла 4 862 030, 21 рублей. Согласно, Решению Приморского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, удовлетворены требования <ФИО6 к <ФИО4 об обращении взыскания на имущество последнего в счет погашения задолженности по алиментам. Обращено взыскание на принадлежащие должнику <ФИО4 5/8 доли жилого дома, общей площадью 42,7 кв.в., расположенного по адресу: <адрес> в рамках исполнительного производства <№>-ИП, возбужденного <ДД.ММ.ГГГГ>, путем продажи с публичных торгов. Денежные средства, полученные от продажи вышеуказанного имущества <ФИО4 обязан направить в счет задолженности по алиментам.
В свою очередь, при получении расчета задолженности по алиментным обязательствам, <ДД.ММ.ГГГГ>, административному истцу стало известно о незаконном списании долга по алиментам в сумме 4 862 030, 21 рублей.
<ДД.ММ.ГГГГ> административным истцом направлена жалоба в ГУФССП России по <адрес>. Ответ по настоящее время не получен.
Как следует из правовой позиции административного истца, с момента принесения исполнительного листа №ФС032346656, требования исполнительного документа об обращении взыскания на имущество <ФИО4 в счет погашения задолженности по алиментам не исполнены.
В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, письменные возражения на иск не представил.
Бремя доказывания правомерности оспариваемого бездействия лежит на должностном лице – судебном приставе-исполнителе.
Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако этого не сделал. Доказательств обратного судебным приставом-исполнителем суду не представлено.
Доводы административного истца о незаконности действия административного ответчика, последним не опровергнуты, а потому требования истца о признании незаконным действий, выразившихся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, судебного пристава-исполнителя НГОСП ГУФССП по КК являются обоснованными.
Учитывая изложенное, обжалуемое бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования административного истца в части признания бездействий незаконными подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление <ФИО6 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск <ФИО6 - удовлетворить.
Восстановить срок исковой давности с даты получения постановления о расчете задолженности по алиментным обязательствам, с <ДД.ММ.ГГГГ>.
Признать незаконным признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от <ДД.ММ.ГГГГ>.
Обязать начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП по КК устранить допущенные нарушения и осуществить комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа серии ФС <№>.
Обязать начальника Новороссийского ГОСП сообщить в суд об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Приморский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Д.В. Рукавишников